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　　基層治理是國家治理的基石，加強黨建引領下的基層社會治理創(chuàng)新，是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。如何下好基層治理這盤棋，河南省濟源示范區(qū)用實際行動給出了答案。

　　“五星”(即支部過硬星、產(chǎn)業(yè)興旺星、生態(tài)宜居星、平安法治星、文明幸福星)定標準，“四星”強核心，“三星”勇爭先，“二星”抓提升，“一星”重補短。去年以來，濟源精準定位施策，深入調(diào)研指導，有效破解難題，以支部過硬、產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、平安法治、文明幸福“五星”支部引領現(xiàn)代化鄉(xiāng)村治理。示范區(qū)自上而下掀起了謀星、創(chuàng)星、追星熱潮，目前已創(chuàng)建“五星”支部7個、“四星”支部54個、“三星”支部160個。

　　全域“謀星”

　　濟源把“五星”支部創(chuàng)建作為提升基層黨建質(zhì)量、引領基層治理、服務鄉(xiāng)村振興的重要載體，聚焦人、治、物、效，成立“五星”支部創(chuàng)建工作領導小組，明確示范區(qū)黨工委組織部牽頭抓總，政法、宣傳、農(nóng)業(yè)、民政、市場監(jiān)管等為主創(chuàng)單位，成立“1+5+N”創(chuàng)建工作專班，通過“解剖麻雀式”專題調(diào)研、觀摩學習、整鎮(zhèn)推進等活動，推動創(chuàng)建工作取得實效。

　　對照“五星”支部創(chuàng)建任務清單，各鎮(zhèn)(街道)以“過篩子”方式對所屬村(居、社區(qū))黨支部進行研判，抓住關鍵點，找準著力點，厘清“任務鏈”。

　　以“五星”支部創(chuàng)建為賽場，濟源500余個村(居、社區(qū))黨支部掀起了新一輪發(fā)展熱潮。一些基礎相近、創(chuàng)星相似的黨支部還開展了“雙向結對爭上游，同臺比武促提升”結對比武競賽，取長補短、比學趕超、以賽促干，形成了“不比條件比干勁、不比基礎比發(fā)展”的良好氛圍，激發(fā)實干熱情。

　　合力“創(chuàng)星”

　　“有矛盾，找老崔?！边@句話常被大峪鎮(zhèn)群眾掛在嘴邊。群眾口中的“老崔”名叫崔憲勇，是眾所周知的熱心腸老黨員，有20多年調(diào)解經(jīng)驗，被大家親切稱作“矛盾調(diào)解老中醫(yī)”。

　　2016年底，以崔憲勇名字命名的“老崔調(diào)解車”掛牌成立。5條路線，30個村，“老崔調(diào)解車”開到哪，哪里就是“以案說法”直播現(xiàn)場。

　　接地氣，用“土方法”解決新矛盾，用小故事來講“大道理”，以“地方話”解讀“普通話”，用身邊“活教材”闡釋法治新理念，“老崔調(diào)解車”這一鄉(xiāng)土品牌被打造成為村民家門口的“實境課堂”，贏得了鄉(xiāng)親們的口碑。

　　農(nóng)村有農(nóng)村的“土法子”，城里有城里的“洋方子”。不一樣的路數(shù)，卻有著一樣的目的。

　　濟源示范區(qū)北海街道也有一套獨創(chuàng)的“調(diào)解經(jīng)”。

　　“群體性矛盾調(diào)解一定要快，要及時下沉到戶”“調(diào)解涉及面較廣的矛盾，要找準突破口，以點帶面各個擊破”“越是棘手的糾紛越要沉住氣，心要定”……一條條“調(diào)解經(jīng)”的背后，體現(xiàn)著北海街道對基層治理的深刻探索。

　　2019年，北海街道創(chuàng)新設立“三級處置”機制這一化解基層矛盾的社會治理新模式，選聘38名專職人民調(diào)解員，實行“一個居委會(社區(qū))一名矛盾調(diào)解員、一個居委會(社區(qū))一名警察、一個居委會(社區(qū))一名法律顧問”，基層治理能力得到全面提升。

　　“抽絲剝繭，找到矛盾問題的癥結，開出‘藥方’，然后征求雙方的意見，如果大家都認為這個‘藥方’能治這個‘病’，就達成調(diào)解協(xié)議，最終完成對復雜案件的調(diào)處?！北焙＝值缹Ｂ氄{(diào)解員趙傳德退而不休，5年來化解各類糾紛287起。

　　在濟源，以黨建引領城鄉(xiāng)基層治理的實踐與探索，從未止步。

　　沁園街道沁園社區(qū)成立“板凳議事會”，聚焦群眾關注的熱點問題，與群眾面對面、零距離調(diào)解，做到問題早發(fā)現(xiàn)、早化解。

　　天壇街道白澗居委會以黨員聯(lián)戶為基礎，籌建“天壇義警”巡防隊伍，建立巡防機制，擦亮“平安法治星”的底色。

　　村村“追星”

　　大溝河村位于濟源西南部，是國家級森林公園南山的核心腹地，距離濟源市區(qū)20公里。

　　“五星”支部創(chuàng)建工作開展以來，大溝河村堅持黨建引領，打造集山水田園觀光、休閑康養(yǎng)度假、非遺文化傳承、特色農(nóng)產(chǎn)品展銷等于一體的鄉(xiāng)村休閑旅游度假區(qū)。

　　山區(qū)“變”景區(qū)、資源“變”資產(chǎn)、田間“變”直播間……除了大大小小的鄉(xiāng)村特色農(nóng)家樂，這里還有咖啡書屋、非遺文創(chuàng)館等極具現(xiàn)代化元素的“網(wǎng)紅”打卡地。如今的大溝河村，精致而富有風情。

　　客流增多帶來的影響非常直觀，消費多了，周邊的農(nóng)家樂、餐廳因此獲益。有的游客甚至愿意住上一天，村民開的民宿都變得更加搶手，預訂量大幅度提高。

　　村民李強就是受益人：“村莊越來越好，我們實實在在享受到了福利?！?/p>

　　李強的幸福笑容，藏在一組數(shù)據(jù)里：2022年，該村新增旅游相關社會就業(yè)300余人，累計接待游客10余萬人次，村集體經(jīng)濟收入首次達到21萬元。

　　“五星”支部創(chuàng)建活動開展以來，濟源示范區(qū)按照創(chuàng)建要求，科學規(guī)劃，精心組織，創(chuàng)新實踐，強化落實，掀起了美麗鄉(xiāng)村建設新高潮。村村有規(guī)劃，品牌越叫越響，越來越多的美麗鄉(xiāng)村走上品牌振興之路，村民的獲得感、幸福感明顯提高。

　　五龍口鎮(zhèn)古楊樹莊村深入挖掘農(nóng)村藝術潛力，創(chuàng)新開展文明實踐活動，滿足群眾文化需求，提振群眾精氣神，煥發(fā)鄉(xiāng)村文明新氣象。

　　濟水街道南街居委會完善居規(guī)民約、弘揚家風家訓、關愛“一老一小”、評選“最美家庭”……向善向好的氛圍愈加濃郁。

　　“星星之火，可以燎原”。“五星”支部創(chuàng)建一年多來，濟源不僅筑牢了支部過硬“主引擎”，奏響了產(chǎn)業(yè)發(fā)展“興旺曲”，而且打造了宜居宜業(yè)“新樣板”，織密了平安法治“共治網(wǎng)”，培育了文明和諧“新家園”。基層黨員干部干勁十足，群眾幸福指數(shù)越來越高，一幅環(huán)境美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富的景象在濟源大地呈現(xiàn)。（經(jīng)濟日報記者 夏先清 濟源日報記者 張恒）

　　(原載于經(jīng)濟日報新聞客戶端)

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