探索“微治理”，奏響平安建設(shè)“大合唱” 莊建球代表：以“鎮(zhèn)域之治”助推“市域之治”

2024-03-04 08:58來(lái)源：新華每日電訊

“學(xué)習(xí)借鑒新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’和‘浦江經(jīng)驗(yàn)’，積極探索‘三調(diào)四化五聚焦’基層治理新模式，以‘鎮(zhèn)域之治’助推‘市域之治’?！比珖?guó)人大代表、河南省濟(jì)源市委書記莊建球說(shuō)。

　　河南濟(jì)源是愚公移山故事的發(fā)源地，這里山地、丘陵面積占88%。春意萌動(dòng)，萬(wàn)象更新。在位于濟(jì)源西南部山區(qū)的大峪鎮(zhèn)，專職調(diào)解員們駕駛著“老崔調(diào)解車”出發(fā)了。經(jīng)過(guò)“掏心窩”式的真情調(diào)解，一件鄰居間的林地糾紛大事化小、小事化了。

　　“老崔調(diào)解車”——這個(gè)以當(dāng)?shù)刂{(diào)解員崔憲勇命名的調(diào)解品牌，已在濟(jì)源山區(qū)矛盾調(diào)解的路上“開”了近10年。去年，老崔光榮退休，他的徒弟們接過(guò)方向盤，繼續(xù)在群眾中“吹和風(fēng)”“潤(rùn)春雨”。

　　山上有“調(diào)解車”，山下有“專家團(tuán)”。在濟(jì)源天壇街道，由黨員、警員、調(diào)解員、律師、心理咨詢師組成的“三員兩師”專業(yè)隊(duì)伍，也是“聞風(fēng)而動(dòng)”，聽說(shuō)誰(shuí)家有解不開的疙瘩，就主動(dòng)登門造訪，將矛盾糾紛及時(shí)有效防范在始發(fā)之初，解決在專業(yè)人員干預(yù)之下。

　　在濟(jì)源，“三調(diào)四化五聚焦”的基層治理新模式正發(fā)揮著重要作用?！叭{(diào)”，即推進(jìn)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)”聯(lián)動(dòng)。濟(jì)源著力打造“濟(jì)事清源”調(diào)解工作品牌，成立醫(yī)療糾紛、物業(yè)糾紛、婚姻家庭糾紛等10個(gè)行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解委員會(huì)，實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解與行政調(diào)解銜接聯(lián)動(dòng)規(guī)范化、常態(tài)化。2023年共受理訴前調(diào)解案件3688件，成功調(diào)解1836件、同比增長(zhǎng)53.77%。

　　“四化”，即網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐、社會(huì)化參與。濟(jì)源充分發(fā)揮基層能動(dòng)性，劃分城市網(wǎng)格324個(gè)、農(nóng)村網(wǎng)格1238個(gè)、專屬網(wǎng)格1134個(gè)，打造了一批“小網(wǎng)格”“小平臺(tái)”“小管家”“小服務(wù)”“小舞臺(tái)”。實(shí)踐證明，這些極具特色的“微治理”，在現(xiàn)代化治理中發(fā)揮了“大作用”。

　　“五聚焦”，即聚焦黨建引領(lǐng)、人民主體、四治融合、四防并舉、共建共享。濟(jì)源深入實(shí)施黨群連心工程，全區(qū)4.9萬(wàn)名黨員與22.4萬(wàn)戶群眾結(jié)對(duì)認(rèn)親，堅(jiān)持“一網(wǎng)全覆蓋，黨員走在前，組織作后盾，群眾來(lái)評(píng)判”，用好黨建+網(wǎng)格化的“繡花針”，穿起鄉(xiāng)村治理“千條線”。充分發(fā)揮法治保障、德治教化、自治強(qiáng)基和智治支撐的作用，優(yōu)化人防、強(qiáng)化物防、精化技防、推進(jìn)心防，匯聚起社會(huì)治理強(qiáng)大合力。

　　“在具體實(shí)踐中，我們也遇到了政策、資金和矛盾易發(fā)不易察等困難，希望國(guó)家能夠更多鼓勵(lì)各地因地制宜，創(chuàng)新探索適合本地的治理模式;能夠設(shè)立專項(xiàng)資金，在設(shè)施、設(shè)備、人才等方面對(duì)基層予以幫扶，推動(dòng)基層治理工作數(shù)字化、網(wǎng)格化;通過(guò)教育培訓(xùn)來(lái)提升基層黨組織的宣傳動(dòng)員能力，讓更多群眾參與到基層自治，及時(shí)發(fā)現(xiàn)化解矛盾隱患，避免小事轉(zhuǎn)訴訟、民事轉(zhuǎn)刑事?！鼻f建球表示，濟(jì)源將堅(jiān)持著眼于小，持續(xù)打造基層社會(huì)治理“一鎮(zhèn)一品”“一行業(yè)一品”，加強(qiáng)全周期動(dòng)態(tài)治理、全方位依法治理、全要素智慧治理，不斷提升城鄉(xiāng)基層治理社會(huì)化、法治化、智能化水平，為人民群眾創(chuàng)造更加安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境、生活環(huán)境。

　　(本報(bào)記者張浩然)