營商環(huán)境是一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)軟實(shí)力和綜合競爭力的集中體現(xiàn)。優(yōu)化營商環(huán)境，是提振社會信心、激發(fā)市場活力、增強(qiáng)發(fā)展后勁的重要抓手。

　　2024年以來，示范區(qū)錨定“打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境”目標(biāo)，以“優(yōu)化營商環(huán)境提質(zhì)增效年”行動為抓手，通過體制機(jī)制創(chuàng)新、服務(wù)效能升級、法治生態(tài)優(yōu)化、要素保障強(qiáng)化等系統(tǒng)集成改革，探索出彰顯濟(jì)源特色的營商環(huán)境優(yōu)化新路徑。經(jīng)營主體密度為1540.97戶/萬人，居全省第二位;推動“最多跑一次”事項覆蓋率提升至99.5%;全年累計交辦解決營商環(huán)境問題320余項……濟(jì)源用實(shí)實(shí)在在的“營商溫度”培育出“近悅遠(yuǎn)來”的發(fā)展熱土。

　　創(chuàng)新體制機(jī)制 激發(fā)改革動能

　　察勢者智，馭勢者贏。

　　多年來，示范區(qū)不斷建立完善各項體制機(jī)制，加強(qiáng)制度集成創(chuàng)新，力促營商環(huán)境持續(xù)向優(yōu)。

　　——專項攻堅破解發(fā)展梗阻。示范區(qū)召開營商環(huán)境工作例會，實(shí)行“雙周調(diào)度+指標(biāo)攻堅”工作機(jī)制，針對政務(wù)服務(wù)、信用環(huán)境、市場監(jiān)管等高頻事項開展專項攻堅，形成“問題發(fā)現(xiàn)—研判交辦—跟蹤督辦—驗收銷號”全流程閉環(huán)。

　　——多元服務(wù)體系迭代創(chuàng)新。示范區(qū)積極構(gòu)建“平臺+陣地+合力服務(wù)團(tuán)”多元服務(wù)體系。上線營商環(huán)境“碼上服務(wù)”信息化平臺，建立并完善問題反映聯(lián)動處置機(jī)制、督辦問效機(jī)制、直報機(jī)制、回訪機(jī)制等。著力打造“濟(jì)商家園”線下活動陣地，開展政企座談會、濟(jì)商講堂、商協(xié)會洽談等活動。組建19個“合力服務(wù)團(tuán)”，派駐2200余名干部入企服務(wù)，常態(tài)化解決企業(yè)各類訴求。

　　——立體監(jiān)督倒逼服務(wù)提升。示范區(qū)發(fā)展改革和統(tǒng)計局聯(lián)合紀(jì)檢監(jiān)察部門開展明察暗訪行動，及時發(fā)現(xiàn)問題并建立整改臺賬。建立營商環(huán)境特邀監(jiān)督員制度，聘請人大代表、政協(xié)委員、民主黨派成員、企業(yè)家代表等擔(dān)任監(jiān)督員，拓寬監(jiān)督渠道，提高監(jiān)督的質(zhì)量和效率。委托第三方機(jī)構(gòu)開展?fàn)I商環(huán)境滿意度測評，收集發(fā)現(xiàn)解決企業(yè)難點(diǎn)堵點(diǎn)問題，持續(xù)提升企業(yè)滿意度。

　　升級政務(wù)服務(wù) 突出高效便利

　　2024年12月3日，位于思禮循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園B區(qū)的豐澤特鋼液壓支架油缸零部件加工項目正式破土動工。該項目在2個工作日內(nèi)即完成“四證齊發(fā)”，是濟(jì)源首個通過審批的“拿地即開工”的工業(yè)項目。

　　政務(wù)服務(wù)是優(yōu)化營商環(huán)境的重要支撐，最能體現(xiàn)一個地方服務(wù)企業(yè)發(fā)展的誠心。

　　近年來，示范區(qū)聚焦強(qiáng)服務(wù)、增便利，不斷優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，助力項目建設(shè)駛?cè)搿翱燔嚨馈薄?/p>

　　——集成改革跑出“濟(jì)源速度”。示范區(qū)持續(xù)深化“一件事一次辦”改革，上線新生兒出生、退休、企業(yè)破產(chǎn)信息核查等22個“高效辦成一件事”事項，跨部門梳理出182項“一件事”集成主題，實(shí)現(xiàn)線上線下同步辦理。高效推進(jìn)“大廳之外無審批”，持續(xù)推進(jìn)“一窗”綜合受理，推行“無差別”綜合受理和分領(lǐng)域綜合受理，進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)大廳行政許可事項1480項、政務(wù)服務(wù)事項2991項。實(shí)施周末不打烊服務(wù)、延時服務(wù)、預(yù)約服務(wù)，推出辦事指南“白話版”，讓群眾“秒懂”，讓事情好辦。

　　——工程建設(shè)審批破冰前行。除探索推行“拿地即開工”新型審批模式外，示范區(qū)還大力推行聯(lián)合報裝、聯(lián)合審查、聯(lián)合審圖、聯(lián)合測繪、聯(lián)合驗收“五個聯(lián)動”新舉措，圍繞優(yōu)化審批一條主線，突出對內(nèi)流程重塑、對外服務(wù)提升。推行水電氣暖通“一網(wǎng)一窗一電話”綜合報裝受理，持續(xù)推進(jìn)報裝環(huán)節(jié)簡單化、項目施工一體化、驗收流程精準(zhǔn)化，持續(xù)提升服務(wù)質(zhì)量和效率，由“一件事一次辦”向“一件事高效辦”邁進(jìn)。

　　——全面提升數(shù)字政府建設(shè)。示范區(qū)完善頂層架構(gòu)，深化數(shù)據(jù)賦能與技術(shù)應(yīng)用，優(yōu)化“一云納管”效能和“一網(wǎng)通達(dá)”覆蓋，完成三級數(shù)據(jù)貫通對接，匯聚數(shù)據(jù)8.4億條，大幅提升“政務(wù)云”效率。推動人工智能、區(qū)塊鏈等重點(diǎn)領(lǐng)域數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化，加快“濟(jì)源鏈”建設(shè)，在電子證照、金融服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域開展區(qū)塊鏈創(chuàng)新試點(diǎn)。

　　聚焦審慎監(jiān)管 做優(yōu)法治生態(tài)

　　法治是最好的營商環(huán)境。良好的法治環(huán)境，讓經(jīng)營主體運(yùn)營更加安全放心。

　　一直以來，示范區(qū)不斷完善營商環(huán)境法規(guī)體系，護(hù)航經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展。

　　——柔性執(zhí)法釋放政策紅利。示范區(qū)積極轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，創(chuàng)新執(zhí)法方式，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，使執(zhí)法更有溫度。出臺涉企柔性執(zhí)法實(shí)施意見，推行包容審慎監(jiān)管執(zhí)法。實(shí)行行政執(zhí)法四張清單制度，2024年累計實(shí)施不予處罰案件2918件、從輕和減輕處罰案件456件、不予實(shí)施行政強(qiáng)制案件107件，減免罰款金額955萬元。

　　——司法服務(wù)助力企業(yè)輕裝前行。兩級法院出臺涉企司法服務(wù)“增值化”活動方案，在全區(qū)建立1000余家法治化營商環(huán)境聯(lián)系點(diǎn)，精準(zhǔn)對接企業(yè)涉法需求，為企業(yè)提供一對一結(jié)對聯(lián)絡(luò)及“菜單式”“個性化”高質(zhì)量司法服務(wù)。依托智慧法院建設(shè)，常態(tài)化運(yùn)用“云間法庭”進(jìn)行全流程網(wǎng)上辦案，實(shí)現(xiàn)涉企糾紛一審當(dāng)天立案。堅持“調(diào)立審執(zhí)破”一體推進(jìn)，融入“三調(diào)四化五聚焦”，助推“濟(jì)事清源”調(diào)解中心升級賦能，以訴源治理助推執(zhí)源治理。

　　——信用建設(shè)夯實(shí)發(fā)展根基。示范區(qū)堅持以信用賦能行政管理、信用優(yōu)化營商環(huán)境、信用服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、信用促進(jìn)社會治理為目標(biāo)，持續(xù)加大信用信息歸集力度，新增信用信息379萬余條。探索實(shí)施信用分級分類監(jiān)管，覆蓋32個重點(diǎn)領(lǐng)域。著力推動落實(shí)企業(yè)信用修復(fù)“主動告知+到期提醒+事后回訪”制度，有效保障企業(yè)信用權(quán)益，助力企業(yè)煥發(fā)活力。

　　強(qiáng)化要素保障 彰顯濟(jì)源溫度

　　要素保障凸顯濟(jì)源營商環(huán)境溫度。

　　多年來，示范區(qū)堅持為企業(yè)提供堅實(shí)可靠的要素環(huán)境，助力企業(yè)放手發(fā)展。

　　——強(qiáng)化土地要素保障。示范區(qū)摸清全域存量建設(shè)用地家底，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)統(tǒng)籌作用，合理分配用地指標(biāo)，為重點(diǎn)項目提供高質(zhì)量土地要素保障。同時大力盤活批而未供土地、閑置土地等。

　　——幫助企業(yè)解決融資需求。示范區(qū)每周三組織召開線上線下政銀企融資需求對接會，建立中小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制，開展“千企萬戶大走訪”活動，2024年累計走訪企業(yè)1.2萬余家，發(fā)放貸款金額超75億元。

　　——綜合配套改革成效明顯。示范區(qū)深化落實(shí)全省“1+3”營商環(huán)境綜合配套改革任務(wù)，被確定為全國經(jīng)營主體信用體系建設(shè)創(chuàng)新試點(diǎn)。創(chuàng)新推出“不動產(chǎn)抵押+金融”服務(wù)新模式，實(shí)現(xiàn)不動產(chǎn)抵押登記全流程網(wǎng)上辦;組建涉稅業(yè)務(wù)集中處理中心，探索政府采購“12345”工作法。

　　——開放發(fā)展拓展國際空間。示范區(qū)培育打造開放新高地，成功獲批首批河南自貿(mào)區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)。沁河北集裝箱物流園項目入選省級多式聯(lián)運(yùn)項目庫。2024年，濟(jì)源進(jìn)出口總值456.7億元，增長20.7%，居全省第二位。

　　優(yōu)化人文環(huán)境 增強(qiáng)城市引力

　　人人都是營商環(huán)境，事事關(guān)乎營商環(huán)境。哪里只要有了“軟實(shí)力+硬支撐”，人才就會在哪里集聚，資金就會流向哪里，項目就會建在哪里。

　　多年來，示范區(qū)著力營造厚重溫馨的人文環(huán)境，不斷提升城市魅力。

　　——交通一體服務(wù)民生。示范區(qū)加快構(gòu)建綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，持續(xù)加快鐵路、高速公路及“四好農(nóng)村路”建設(shè)，大力實(shí)施城市公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，積極打造“濟(jì)源模式”城市貨運(yùn)配送體系，組建專業(yè)化運(yùn)營公司，建設(shè)商配一體化網(wǎng)點(diǎn)。

　　——生態(tài)建設(shè)繪就底色。示范區(qū)實(shí)施開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)(街道)空氣質(zhì)量綜合考核排名與生態(tài)補(bǔ)償，幫扶重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)“創(chuàng)A晉B”，推動工貿(mào)企業(yè)污染減排，推進(jìn)落后產(chǎn)能淘汰和結(jié)構(gòu)調(diào)整。啟動入河排污口排查整治與監(jiān)督管理，地表水環(huán)境質(zhì)量排名居全省前列。強(qiáng)化土壤源頭管控，開展綜合整治，土壤環(huán)境長期保持穩(wěn)定。

　　——民生工程彰顯溫度。示范區(qū)創(chuàng)新實(shí)施老年助餐、生育津貼“免申即享”等模式，深化“大數(shù)據(jù)+鐵腳板”機(jī)制，搭建濟(jì)源“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)機(jī)構(gòu)+企業(yè)+人才”的交互式平臺，健全重點(diǎn)企業(yè)24小時用工調(diào)度保障機(jī)制，實(shí)現(xiàn)就業(yè)信息互聯(lián)互通。2024年，示范區(qū)協(xié)助重點(diǎn)企業(yè)解決用工6396人。

　　濟(jì)水湯湯，奔涌向前。站在新的歷史起點(diǎn)，示范區(qū)將持續(xù)深化“營商環(huán)境就是核心競爭力”理念，以更大力度推進(jìn)制度創(chuàng)新，以更實(shí)舉措提升服務(wù)效能，以更優(yōu)生態(tài)激發(fā)市場活力，奮力書寫新時代優(yōu)化營商環(huán)境的“濟(jì)源答卷”，為高質(zhì)量發(fā)展注入澎湃動能。（本報記者 王鴻斐）

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