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　　習近平總書記在安徽考察時強調(diào)：“推進黨紀學習教育常態(tài)化長效化，引導(dǎo)黨員干部真正把紀律規(guī)矩轉(zhuǎn)化為政治自覺、思想自覺、行動自覺?！睒?gòu)建黨紀學習教育常態(tài)化長效機制是推進黨紀學習教育常態(tài)化長效化的必然要求。黨紀學習教育常態(tài)化長效機制有著明確的目標要求和系統(tǒng)的支撐要素，只有深刻把握價值意義、目標要求和支撐要素，才能提高黨紀學習教育常態(tài)化長效機制的科學化水平。

　　一、深刻把握黨紀學習教育常態(tài)化長效機制的價值意義

　　構(gòu)建黨紀學習教育常態(tài)化長效機制具有深遠的價值和重要的意義，這一機制的建立能夠確保黨的紀律建設(shè)能夠持續(xù)有效推進，為全面從嚴治黨提供堅實保障。

　　從理論維度看，構(gòu)建黨紀學習教育常態(tài)化長效機制是厚植黨的紀律優(yōu)勢的必然要求。馬克思在批判德國黨內(nèi)缺乏組織紀律性時指出：“我們現(xiàn)在必須絕對保持黨的紀律，否則將一事無成。”習近平總書記指出，我們黨是靠革命理想和鐵的紀律組織起來的馬克思主義政黨，紀律嚴明是黨的光榮傳統(tǒng)和獨特優(yōu)勢，是我們黨的性質(zhì)和宗旨的集中體現(xiàn)。構(gòu)建黨紀學習教育常態(tài)化長效機制有助于我們持續(xù)加強黨的紀律建設(shè)，抓牢紀律“戒尺”，厚植紀律優(yōu)勢。

　　從現(xiàn)實維度看，黨紀學習教育常態(tài)化長效機制為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供了堅強保障。在新民主主義革命時期，加強紀律性保證了新民主主義革命在全國范圍內(nèi)奪取勝利。在社會主義革命和建設(shè)時期，我們在紀律建設(shè)中穩(wěn)固了新生政權(quán)，廣泛開展了社會主義建設(shè)實踐。在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期，抓黨風黨紀保證了改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的順利進行。進入新時代新征程，我國進入全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍的新階段，使命光榮、責任重大。解決大黨獨有難題、建設(shè)更加堅強有力的馬克思主義政黨，團結(jié)帶領(lǐng)全國人民以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)，同樣要靠鐵的紀律保障，要把紀律建設(shè)擺在更加突出的位置。構(gòu)建黨紀學習教育常態(tài)化長效機制，能夠為永葆馬克思主義政黨的先進性和純潔性持續(xù)提供紀律保障，使黨在以中國式現(xiàn)代化引領(lǐng)強國建設(shè)、民族復(fù)興中始終成為堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。

　　二、始終明確黨紀學習教育常態(tài)化長效機制的目標要求

　　黨紀學習教育常態(tài)化長效機制，既要實現(xiàn)經(jīng)常性教育和集中性教育相結(jié)合，又要實現(xiàn)震懾約束和保障激勵相統(tǒng)一，還要實現(xiàn)全面覆蓋與重點關(guān)注相協(xié)調(diào)，如此才能實現(xiàn)責任上全鏈條、管理上全周期、對象上全覆蓋，持續(xù)將黨紀學習教育成果轉(zhuǎn)化為紀律建設(shè)實效。

　　第一，要構(gòu)建經(jīng)常性教育和集中性教育相結(jié)合的長效機制。經(jīng)常性教育側(cè)重融入日常、抓在平常，以基層黨組織為著力點，黨員結(jié)合自身工作實際學習貫徹黨的路線方針政策。集中性教育側(cè)重聚焦某一內(nèi)容進行專題性學習教育，由黨中央集中部署，各級黨組織貫徹落實。經(jīng)常性教育有助于形成自我學習、自我約束、自覺遵規(guī)守紀的濃厚氛圍，集中性教育有助于開創(chuàng)全黨學法用法局面、形成遵規(guī)守紀氛圍、整治紀律松散現(xiàn)象，經(jīng)常性教育和集中性教育相結(jié)合是黨長期開展黨紀學習教育得出的寶貴經(jīng)驗。

　　第二，要構(gòu)建震懾約束和保障激勵相統(tǒng)一的長效機制。明確“能做什么，不能做什么”是黨紀學習教育的核心要求，黨紀學習教育常態(tài)化長效機制必須既能夠發(fā)揮保障激勵的作用，通過學習法規(guī)使廣大黨員明確行為底線，在“不逾矩”的情況下保持干事創(chuàng)業(yè)的積極性;又能夠釋放震懾約束的信號，通過警示教育為廣大黨員劃出行為紅線，以明紅線、強約束、長震懾對違反黨紀行為產(chǎn)生強大的威懾力。

　　第三，要構(gòu)建全面覆蓋與重點關(guān)注相協(xié)調(diào)的長效機制。黨紀學習教育常態(tài)化長效機制在對象上應(yīng)該涵蓋全體黨員，推動全體黨員知紀守紀，形成遵規(guī)守紀的高度自覺，真正把紀律規(guī)矩轉(zhuǎn)化為日常遵循。同時，黨紀學習教育常態(tài)化長效機制還應(yīng)該重點關(guān)注特殊黨員群體，例如要重點關(guān)注黨員領(lǐng)導(dǎo)干部這些“關(guān)鍵少數(shù)”、紀檢監(jiān)察機關(guān)的黨員群體、流動黨員群體等等。只有既覆蓋全體黨員又圍繞特殊黨員群體提出有針對性的措施，黨紀學習教育常態(tài)化長效機制才能兼顧全面性和精準性，切實發(fā)揮錘煉黨性、改善黨風、增強黨紀的作用。

　　三、持續(xù)優(yōu)化黨紀學習教育常態(tài)化長效機制的支撐要素

　　主體要素、制度要素、技術(shù)要素、環(huán)境要素是黨紀學習教育常態(tài)化長效機制的基本支撐要素。只有以這些要素為切入點不斷優(yōu)化支撐要素，才能切實提高黨紀學習教育常態(tài)化長效機制的科學化水平。

　　第一，優(yōu)化主體要素，實行差異化學習教育策略。主體要素指參與黨紀學習教育的各方，包括黨組織、黨員干部、普通黨員等。各級黨委(黨組)在黨紀學習教育中發(fā)揮著領(lǐng)導(dǎo)核心作用，負責制定學習計劃、提供學習資源、監(jiān)督學習進度、檢查學習效果等。各級黨組織的主要負責人和領(lǐng)導(dǎo)班子成員，在黨紀學習教育中起到領(lǐng)頭羊的作用。普通黨員則是黨紀學習教育的主要受眾，他們的學習態(tài)度和效果直接影響到黨紀學習教育的整體成效。對此，在加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確各級黨委(黨組)黨紀學習教育領(lǐng)導(dǎo)責任的同時要精準識別黨紀學習教育主體，圍繞不同群體探索實行差異化學習教育策略。例如對于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部這一“關(guān)鍵少數(shù)”應(yīng)該成為常規(guī)性學習教育的典范，要以更加嚴格的標準抓實日常黨紀學習教育。對于民營企業(yè)黨組織、新就業(yè)群體黨員以及其他黨員群體來說，應(yīng)該整合學習教育資源，實現(xiàn)黨組織資源與企業(yè)資源、地區(qū)資源相融通，特別是針對新就業(yè)群體黨員、流動黨員、年老體弱黨員以及山區(qū)等偏遠地區(qū)黨員的實際和特點，深化具體舉措、確保到邊到底。

　　第二，優(yōu)化制度要素，建立黨紀學習教育系統(tǒng)制度。制度要素是為確保黨紀學習教育長效化而建立的一系列規(guī)章制度。各方面制度黨紀學習教育常態(tài)化的堅實保障，是構(gòu)成長效機制的基石和載體。首先，應(yīng)該結(jié)合實踐經(jīng)驗探索建立專門性的黨紀學習教育制度，明確黨紀學習教育的方向、原則、內(nèi)容、監(jiān)督、評估等內(nèi)容。其次，要落實用好黨委(黨組)理論學習中心組制度。充分發(fā)揮黨委(黨組)理論學習中心組制度，善于把一些好的學習方法轉(zhuǎn)化為制度措施,形成長效機制,使理論學習逐步走上經(jīng)?；⒅贫然能壍馈Ｗ詈?，要增強黨內(nèi)法規(guī)制度的執(zhí)行力，以強震懾、嚴問責、零容忍強化制度嚴肅性、維護制度權(quán)威，通過強化依規(guī)治黨意識、壓實依規(guī)治黨責任、提高依規(guī)治黨能力，堅決杜絕“留暗門”“開天窗”等現(xiàn)象，使各種學習制度真正落到實處。

　　第三，優(yōu)化技術(shù)要素，構(gòu)建線上線下融合機制。技術(shù)要素指的是利用包括傳統(tǒng)課堂講授技術(shù)手段、現(xiàn)代信息技術(shù)手段在內(nèi)的多元學習教育技術(shù)。黨紀學習教育的技術(shù)運用要杜絕“打卡式學習”、“作秀式學習”的數(shù)字形式主義，以發(fā)揮實效為核心標準，既要運用好傳統(tǒng)的線下學習教育方式，又要運用好新興數(shù)字技術(shù)，提升學習教育效果。要將線上的虛擬學習教育與線下的面對面學習教育相結(jié)合，既發(fā)揮專家教授解惑釋疑的作用，又發(fā)揮數(shù)字技術(shù)隨時隨地學習的特點;要將線上的理論學習與線下的實地考察相結(jié)合，讓線上的理論學習在參觀紅色教育基地、訪問當事人等線下活動中更為直觀形象，易于理解吸收;要將線上的打卡式學習與線下的考核式監(jiān)督相結(jié)合，以線下定期考試監(jiān)督學習成效的方式消除線上學習中存在的形式主義問題。

　　第四，優(yōu)化環(huán)境要素，注重黨內(nèi)黨外雙向互動。環(huán)境要素包括政治環(huán)境、文化環(huán)境等，為保證黨紀學習教育常態(tài)化長效機制健康運行提供必要的外部條件。要通過嚴格執(zhí)紀問責、加強警示教育在黨內(nèi)釋放遵規(guī)守紀的強烈信號，營造積極健康的黨內(nèi)政治環(huán)境。要通過擴大社會參與度、凝聚共識力量提升群眾監(jiān)督的廣泛性。要通過加大媒體的宣傳報道力度加強輿論引導(dǎo)，營造良好的氛圍，增強人民群眾對黨紀學習教育的認知度和支持率。同時，要積極構(gòu)建科學的黨紀學習教育監(jiān)督評價機制，通過定期檢查、民主評議、群眾監(jiān)督等方式，全面評估黨紀學習教育的成效，及時發(fā)現(xiàn)問題并進行整改。通過學習教育——監(jiān)督評價——問題反饋——學習教育形成全過程全周期全鏈條的良性循環(huán)，從而不斷提高黨紀學習教育常態(tài)化長效機制的科學化水平。

　　(作者：祁建朋 單位：中共河南省委黨校黨建教研部)

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