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　　黨的二十屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》指出，要“構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)”。

　　全面把握全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的深刻內(nèi)涵

　　市場(chǎng)是商品交換的場(chǎng)所和機(jī)制，由市場(chǎng)主體、交換的商品、交換機(jī)制、交換的規(guī)則、交換的基礎(chǔ)設(shè)施等組成，是社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，市場(chǎng)的構(gòu)成要素隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，其內(nèi)涵不斷地發(fā)生變化。市場(chǎng)與生產(chǎn)力進(jìn)步互為促進(jìn)又互為因果，一方面，市場(chǎng)的產(chǎn)生是生產(chǎn)力發(fā)展和分工深化的結(jié)果。隨著生產(chǎn)力發(fā)展和分工深化，產(chǎn)品出現(xiàn)剩余，產(chǎn)生了偶然的物物交換;隨著生產(chǎn)力的進(jìn)一步發(fā)展，物物交換的頻次和規(guī)模不斷擴(kuò)大，發(fā)展成為擴(kuò)大的物物交換。隨著物物交換的擴(kuò)大，自然產(chǎn)生諸多的不便并限制交換的深度發(fā)展。問題和解決問題的辦法一同產(chǎn)生，交換的媒介即貨幣隨之產(chǎn)生。貨幣是充當(dāng)一切商品等價(jià)物的特殊商品，由最初的貝殼等自然貨幣發(fā)展到金銀貨幣，由金銀貨幣發(fā)展到鑄幣和紙幣，由紙幣發(fā)展到當(dāng)今時(shí)代的電子貨幣等。市場(chǎng)也從單一的商品交換場(chǎng)所發(fā)展為包含各種利益關(guān)系的“商品交換關(guān)系的總和”。另一方面，市場(chǎng)的發(fā)育和完善，有商品生產(chǎn)和商品交換，價(jià)值規(guī)律就會(huì)發(fā)揮作用，供求機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和價(jià)格機(jī)制等市場(chǎng)機(jī)制賦予生產(chǎn)力發(fā)展以無限的生機(jī)和活力。隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，參與市場(chǎng)交換的商品越來越多，從一般的消費(fèi)品到生產(chǎn)要素，從土地、資本等普通生產(chǎn)要素到專利、信息、數(shù)據(jù)等特殊生產(chǎn)要素。市場(chǎng)的形態(tài)從實(shí)體市場(chǎng)發(fā)展到無形市場(chǎng);交易的區(qū)域從狹小的區(qū)域市場(chǎng)發(fā)展到國(guó)際市場(chǎng)。今天的生產(chǎn)和生活，已經(jīng)須臾離不開市場(chǎng)，深度融入市場(chǎng)。

　　40多年改革開放的過程，就是市場(chǎng)不斷發(fā)育、市場(chǎng)機(jī)制不斷完善、市場(chǎng)形態(tài)不斷升級(jí)的過程。我國(guó)已經(jīng)形成超大的市場(chǎng)規(guī)模：一是我國(guó)有14億多人口，是世界上最大的中等收入國(guó)家，擁有全世界最大的中等收入群體并即將進(jìn)入高收入國(guó)家的行列，城鄉(xiāng)居民擁有巨大的現(xiàn)實(shí)消費(fèi)力和潛在的消費(fèi)力;二是我國(guó)已經(jīng)形成最完整的國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系和工業(yè)體系，形成強(qiáng)大的供給能力和極為龐大的生產(chǎn)要素市場(chǎng)。三是市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施愈益完善，可以將潛在的市場(chǎng)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)品和生產(chǎn)要素的全球化配置。同時(shí)，我們還要看到，我國(guó)市場(chǎng)還存在不少深層次問題有待進(jìn)一步破解：市場(chǎng)準(zhǔn)入存在的壁壘，行業(yè)壟斷、部門分割、地區(qū)封鎖，不當(dāng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)干預(yù)等。由此，我國(guó)市場(chǎng)大而不強(qiáng)，雖然有眾多的市場(chǎng)、巨大的交易規(guī)模但還缺乏強(qiáng)大的市場(chǎng)引力場(chǎng)。市場(chǎng)是全球最稀缺的資源，也是最稀缺的生產(chǎn)要素。當(dāng)今時(shí)代，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)歸根結(jié)底是爭(zhēng)奪市場(chǎng)要素資源的競(jìng)爭(zhēng)，是市場(chǎng)機(jī)制的競(jìng)爭(zhēng)。

　　所謂全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，就是在全國(guó)范圍內(nèi)，形成市場(chǎng)機(jī)制完善，市場(chǎng)主體活躍，市場(chǎng)基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一，市場(chǎng)的設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通，市場(chǎng)體系完善，要素和資源市場(chǎng)、商品和服務(wù)市場(chǎng)高水平統(tǒng)一，市場(chǎng)監(jiān)管公平統(tǒng)一，市場(chǎng)形態(tài)不斷升級(jí)，市場(chǎng)秩序良好的大市場(chǎng)。構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的目的就是要破解當(dāng)前我國(guó)市場(chǎng)功能不完善、市場(chǎng)規(guī)則不統(tǒng)一、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不公平等各自為戰(zhàn)、畫地為牢的市場(chǎng)碎片化等問題，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)由低級(jí)向高級(jí)的躍遷。

　　充分認(rèn)識(shí)構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的重大意義

　　構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)是構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)在要求。高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制就是要讓市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。讓市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用，就是要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制即價(jià)格機(jī)制、供求機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制等的作用，由市場(chǎng)評(píng)價(jià)和確定各種產(chǎn)品和生產(chǎn)要素的價(jià)格，構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一的大市場(chǎng)就是要消除不利于市場(chǎng)機(jī)制充分發(fā)揮作用的各種障礙和因素，形成公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，從而為構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和支撐。

　　構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)是形成新發(fā)展格局的基礎(chǔ)支撐。由于國(guó)內(nèi)和國(guó)際環(huán)境和條件的變化，原有的兩頭在外，大進(jìn)大出式的發(fā)展格局已經(jīng)不適應(yīng)新的發(fā)展要求，客觀上要求我們必須構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。國(guó)內(nèi)大循環(huán)形成的關(guān)鍵是暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)，促進(jìn)社會(huì)再生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)更好地銜接，各類生產(chǎn)要素能夠自由地快速流動(dòng)，愈是形成全國(guó)統(tǒng)一的大市場(chǎng)，愈能夠促進(jìn)以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的新發(fā)展格局。

　　構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，才能充分地發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，更高效地配置國(guó)內(nèi)外生產(chǎn)要素特別是創(chuàng)新要素;才能通過競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，促進(jìn)效率特別是全要素生產(chǎn)率的提高。改革開放四十多年來，大凡進(jìn)步快的行業(yè)都是放開早市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)充分的行業(yè)，大凡發(fā)展快的地區(qū)都是市場(chǎng)發(fā)育好市場(chǎng)主體活躍的地區(qū)。要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須進(jìn)一步完善市場(chǎng)機(jī)制，激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力，培育良好的市場(chǎng)環(huán)境，打破各類市場(chǎng)壁壘，形成全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。

　　構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)才能在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中贏得戰(zhàn)略主動(dòng)。當(dāng)今世界，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)空前激烈，特別是以美國(guó)為首的少數(shù)國(guó)家對(duì)我國(guó)實(shí)施全方位的打壓和制裁，要在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中占領(lǐng)制高點(diǎn)，最終贏得這場(chǎng)沒有硝煙的國(guó)際市場(chǎng)大比拼，需要我們加快構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，完善市場(chǎng)機(jī)制，改善政府服務(wù)，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，以國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的凝聚力提高國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　深化改革構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)

　　構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要全面梳理，長(zhǎng)短結(jié)合、標(biāo)本兼治。第一，各個(gè)地區(qū)、各個(gè)部門、各個(gè)行業(yè)等要樹立胸懷國(guó)之大者的思想和觀念，要有更高的站位，善于從全球的視野、從建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的高度認(rèn)識(shí)問題，要破除固守自家一畝三分地的封閉思想和陳舊觀念。 第二，要對(duì)制約構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的一些規(guī)則、制度等進(jìn)行徹底的全面的調(diào)查研究，找出問題的表現(xiàn)、癥結(jié)，堵點(diǎn)、卡點(diǎn)和難點(diǎn)，制定督促和督查機(jī)制，確保按時(shí)保質(zhì)保量完成各相關(guān)任務(wù)。第三，要破立并舉。從“破”的方面而言，“破”的要徹底，要破除一切阻礙全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建立的思想觀念、規(guī)則制度和行為措施。要清理和廢除妨礙全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法，打破地區(qū)封鎖、部門分割和行業(yè)壟斷，要把非經(jīng)濟(jì)政策納入宏觀政策一致性評(píng)估，強(qiáng)化政策統(tǒng)籌，確保同向發(fā)力、形成合力。

　　從“立”的方面而言，要立得科學(xué)，以科學(xué)的制度，有效的體制和機(jī)制促進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的形成和完善。一是要牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，這是構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的基本前提。二是要加快完善市場(chǎng)體系的硬件和軟件設(shè)施。構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，其基本的物質(zhì)基礎(chǔ)就是市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施。建立健全統(tǒng)一規(guī)范、信息共享的招標(biāo)投標(biāo)和政府、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)采購(gòu)等公共資源交易平臺(tái)體系，這是確保市場(chǎng)交易公平、便捷、快速的基本條件。三是要加快建立和完善促進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)形成的制度和規(guī)則。全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)形成和發(fā)展的制度和規(guī)則，包括基礎(chǔ)制度規(guī)則如要建立和完善統(tǒng)一的產(chǎn)權(quán)制度、市場(chǎng)信息披露和商業(yè)秘密保護(hù)制度等市場(chǎng)基礎(chǔ)制度規(guī)則，完善促進(jìn)資本市場(chǎng)規(guī)范發(fā)展基礎(chǔ)制度;國(guó)家和地方標(biāo)準(zhǔn)體系，要素市場(chǎng)制度和規(guī)則等等;也包括各級(jí)各類市場(chǎng)體制和機(jī)制建設(shè)，要完善主要由市場(chǎng)供求關(guān)系決定要素價(jià)格機(jī)制，健全勞動(dòng)、資本、土地、知識(shí)、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素由市場(chǎng)評(píng)價(jià)貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬的機(jī)制，也要優(yōu)化帶有壟斷性質(zhì)的又是城鄉(xiāng)居民必須消費(fèi)的水、電、氣、成品油、交通等價(jià)格形成機(jī)制等。既要發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，也要更好發(fā)揮政府作用，要建立政府投資支持基礎(chǔ)性、公益性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性重大項(xiàng)目建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，健全政府投資有效帶動(dòng)社會(huì)投資體制機(jī)制，深化投資審批制度改革，完善激發(fā)社會(huì)資本投資活力和促進(jìn)投資落地機(jī)制，形成市場(chǎng)主導(dǎo)的有效投資內(nèi)生增長(zhǎng)機(jī)制;既要促進(jìn)投資，也要合理增加公共消費(fèi)，積極推進(jìn)首發(fā)經(jīng)濟(jì)。四是加快完善生產(chǎn)要素市場(chǎng)，構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，培育全國(guó)一體化的技術(shù)和數(shù)據(jù)市場(chǎng)。五是要形成統(tǒng)一公平的監(jiān)管機(jī)制，著力解決監(jiān)管部門不協(xié)調(diào)、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、信息不透明等問題。加強(qiáng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查剛性約束，健全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系。

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