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　　7月29日，從湖北武漢來(lái)許昌旅游的許高杰走出許昌東站時(shí)，一輛輛藍(lán)白相間的新能源出租車正有序排列，熱情迎接遠(yuǎn)方的客人。

　　“車?yán)锔蓛粽麧?，司機(jī)熱情周到，看到我?guī)У男欣疃?，還主動(dòng)下車幫忙，讓我有一種賓至如歸的感覺(jué)，也對(duì)這座城市有了很好的第一印象。”談及乘坐許昌出租車的感受，許高杰贊不絕口。

　　“出租車是城市文明的‘窗口’，是城市形象的重要載體。我們堅(jiān)持巡游出租汽車行業(yè)公益屬性，以規(guī)?；?、集約化、公司化經(jīng)營(yíng)為重點(diǎn)，穩(wěn)妥有序推進(jìn)中心城區(qū)巡游出租汽車改革的做法，入選河南省深化改革典型案例?！痹S昌市交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)張軍旺介紹，2023年年底，全省深化出租汽車改革現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在許昌召開(kāi)，“許昌模式”正在全省逐步推廣。

　　改革，離不開(kāi)理念和方法創(chuàng)新。改革前，許昌市巡游出租車分別掛靠4家民營(yíng)公司，經(jīng)營(yíng)權(quán)矛盾糾紛突出。許昌市以混合所有制改革破題，創(chuàng)新實(shí)施經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)”分置。具體而言，就是把“特許經(jīng)營(yíng)權(quán)”細(xì)化分解為“所有權(quán)”“運(yùn)營(yíng)權(quán)”“受益權(quán)”，明確“特許經(jīng)營(yíng)權(quán)”的“所有權(quán)”歸政府、車輛的“所有權(quán)”歸實(shí)際出資人;通過(guò)行政許可，向國(guó)有控股混合所有制企業(yè)(許昌市城發(fā)蓮城出租汽車有限公司)發(fā)放道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證，把多家公司的“運(yùn)營(yíng)權(quán)”收歸一家;按照“誰(shuí)投入、誰(shuí)受益”的原則，確定實(shí)際出資人享有“受益權(quán)”，明晰了各方的責(zé)、權(quán)、利，確保司企運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益合理分配。

　　改革的重要目的，是提升運(yùn)營(yíng)服務(wù)水平。許昌市制定了《服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核辦法》等25項(xiàng)規(guī)章制度和電召服務(wù)、交班接班等6項(xiàng)服務(wù)規(guī)范，用制度規(guī)范行為;將車輛和駕駛員劃分成29個(gè)網(wǎng)格，推選29名駕駛員擔(dān)任網(wǎng)格長(zhǎng)，以自治推動(dòng)共治;開(kāi)展車輛1—5星評(píng)定，對(duì)高評(píng)星車輛給予不同程度的充電服務(wù)費(fèi)優(yōu)惠，對(duì)服務(wù)質(zhì)量差、違法違規(guī)行為嚴(yán)重的取消運(yùn)營(yíng)資格，讓出租汽車行業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理，得到企業(yè)、駕駛員和群眾的廣泛贊譽(yù)。

　　推進(jìn)改革，離不開(kāi)各項(xiàng)保障措施。許昌市千方百計(jì)降低車輛運(yùn)營(yíng)成本，推動(dòng)出租汽車更換為新能源車，每車日均節(jié)省能耗成本近100元;由市財(cái)政列支1400萬(wàn)元，對(duì)每臺(tái)更新車輛補(bǔ)貼1萬(wàn)元;協(xié)調(diào)保險(xiǎn)公司降低保費(fèi)，從1.1萬(wàn)元/年左右降到7661元/年;投資500余萬(wàn)元建立智慧化管理服務(wù)平臺(tái)，讓群眾打車“一叫就靈”。

　　許昌市通過(guò)推進(jìn)出租汽車管理體制改革，進(jìn)一步理順了經(jīng)營(yíng)體制、厘清了權(quán)責(zé)關(guān)系，駕駛員營(yíng)運(yùn)收入相比改革前人均增加1500元/月左右、增長(zhǎng)25%以上，廣大乘客的乘坐體驗(yàn)感、安全感和滿意度大幅提升。（記者 王平）

　　專家點(diǎn)評(píng) “改”出獲得感換出新面貌

　　□北京郵電大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授 鄭永彪

　　一輛輛穿梭在大街小巷的出租車，是城市的“文明窗口”。許昌在河南全省率先推行的巡游出租車改革，讓駕駛員營(yíng)運(yùn)收入明顯增加，讓車容和服務(wù)面貌煥然一新，讓乘客出行獲得感進(jìn)一步提升，取得了社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益的共贏。

　　改革，需要擔(dān)當(dāng)精神。巡游出租車行業(yè)涉及出租汽車公司、駕駛員、乘客等多方利益。許昌市委、市政府敢于擔(dān)當(dāng)、敢于觸動(dòng)利益，統(tǒng)籌謀劃、強(qiáng)力推進(jìn)，以改革之手化解特許經(jīng)營(yíng)權(quán)糾紛、拒載繞路等“病癥”，促進(jìn)了行業(yè)整體水平的全面提升。

　　改革，貴在公開(kāi)透明。許昌市在制定混改方案時(shí)，嚴(yán)格履行意見(jiàn)征集、聽(tīng)證確定、專家評(píng)審、合法性審查等程序，組織從業(yè)人員、市民代表、專家學(xué)者等多方人士召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，積極采納合理化建議。在選擇新能源車型時(shí)，通過(guò)車型推介、網(wǎng)絡(luò)投票、公證等方式，讓廣大市民和出租汽車司機(jī)對(duì)比外觀和性能，投票選出4種更新車型，然后采用集中采購(gòu)的方式進(jìn)行議價(jià)、購(gòu)買，既滿足了大多數(shù)人的需求，又避免了“暗箱操作”。

　　改革，永遠(yuǎn)在路上。希望許昌市進(jìn)一步完善常態(tài)化、規(guī)范化運(yùn)營(yíng)監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化數(shù)智賦能，持續(xù)穩(wěn)妥推動(dòng)改革向縱深發(fā)展，讓出租車這個(gè)“城市窗口”更亮堂。(本報(bào)記者 王平 整理)

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