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       服務企業(yè)“零距離”、辦事效率“零延誤”、項目進駐“零障礙”、生產(chǎn)經(jīng)營“零干擾”……近年，示范區(qū)堅持監(jiān)管規(guī)范和促進發(fā)展并重，敢于直面問題，勇于守正創(chuàng)新，持續(xù)優(yōu)化市場監(jiān)管領(lǐng)域營商環(huán)境，各類經(jīng)營主體的獲得感、幸福感和滿意度全面提升。

　　高效實施“雙隨機、一公開”監(jiān)管。示范區(qū)依托聯(lián)席會議機制，高位統(tǒng)籌，梳理24個部門193項隨機抽查事項清單，整合28個領(lǐng)域部門聯(lián)合抽查事項;實現(xiàn)全區(qū)1600余名執(zhí)法人員、11萬余戶辦理營業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營主體全部入庫;常態(tài)化推進部門聯(lián)合抽查工作，建立工作協(xié)調(diào)機制，嚴格落實工作措施、流程、標準“三規(guī)范”，實現(xiàn)“進一次門查多項事”;探索“通用+專業(yè)”分級分類模型，根據(jù)抽查對象信用風險高低，設置不同抽查比例和頻次，推動信用監(jiān)管從無差別、粗放式向差異化、精準化轉(zhuǎn)變。

　　全力推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。示范區(qū)落實平臺主管部門責任，全面梳理監(jiān)管事項目錄清單、監(jiān)管事項檢查實施清單，建立完善數(shù)據(jù)歸集長效督導機制，要求各部門明確分管領(lǐng)導、牽頭科室和工作聯(lián)系人;堅持“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”原則，開展“一對一”業(yè)務指導，確保各項任務取得成效;建立“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”事項實時更新工作機制，定期對各監(jiān)管執(zhí)法單位數(shù)據(jù)錄入情況進行通報。

　　嚴格規(guī)范涉企行政檢查。示范區(qū)嚴格落實國家、省關(guān)于規(guī)范行政裁量權(quán)基準制定和管理工作的相關(guān)制度、文件精神，通過常態(tài)化執(zhí)法監(jiān)督、案卷評查、重大行政處罰備案審查，強化對行政裁量權(quán)適用工作的督導檢查;加強各行政執(zhí)法部門對本業(yè)務領(lǐng)域行政裁量權(quán)基準培訓，進一步規(guī)范本單位行政裁量權(quán)基準適用;編制鎮(zhèn)(街道)行政執(zhí)法規(guī)范化手冊，便于執(zhí)法人員學習應用;將行政執(zhí)法決定公示情況作為監(jiān)督重點內(nèi)容，并定期抽查執(zhí)法單位行政處罰決定公示情況，確保行政處罰決定100%公示。

　　落實反壟斷公平競爭機制。示范區(qū)開展聯(lián)席會議成員單位公平競爭審查工作考核，加大公平競爭審查工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和推進力度，印發(fā)公平競爭審查工作要點等文件，開展公平競爭審查制度落實情況交叉互查工作及法律政策“進機關(guān)、進學校、進企業(yè)”宣傳活動，努力營造公平公正的市場環(huán)境。

　　探索創(chuàng)新市場監(jiān)管方式。示范區(qū)創(chuàng)新跨省監(jiān)管模式，與鄰近地市簽署跨區(qū)域戰(zhàn)略合作協(xié)議，建立常態(tài)化工作機制，制定跨區(qū)域抽查實施方案，開展跨區(qū)域聯(lián)合雙隨機檢查，定期開展典型案例分析研討，促進執(zhí)法人員執(zhí)法水平和綜合能力提升;探索對“四新”經(jīng)濟實施包容審慎監(jiān)管，編制不予、從輕、減輕行政處罰，不予實施行政強制“四張清單”，給予新設立的新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式等新經(jīng)濟企業(yè)包容期，留足發(fā)展空間，以警示教育、行政指導、行政建議、行政約談、幫助整改等為主，引導企業(yè)依法合規(guī)發(fā)展;積極探索實施“非現(xiàn)場監(jiān)管”新模式，建立健全非現(xiàn)場監(jiān)管制度，并在16個領(lǐng)域開展非現(xiàn)場監(jiān)管。

　　下一步，示范區(qū)將健全跨部門綜合監(jiān)管工作機制，促進監(jiān)管規(guī)范化、精準化、智能化，實現(xiàn)由被動監(jiān)管向主動監(jiān)管轉(zhuǎn)變、由治標向治本轉(zhuǎn)變、由事后治理向事前防范轉(zhuǎn)變。（記者 張佩佩）

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