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　　村和社區(qū)是貫徹落實黨中央決策部署的“最后一公里”，是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重要基石。

　　隨著12月17日思禮鎮(zhèn)姬溝村換屆結(jié)束，濟源示范區(qū)村(社區(qū))“兩委”換屆試點——思禮鎮(zhèn)、坡頭鎮(zhèn)、濟水街道3個鎮(zhèn)(街道)62個村(社區(qū))圓滿完成換屆，100%實現(xiàn)“一肩挑”，交出了一份亮眼的成績單。

　　層層壓實責任，全面加強黨的領(lǐng)導

　　搞好村(社區(qū))“兩委”換屆選舉，必須把堅持和加強黨的全面領(lǐng)導擺在首位、貫穿始終。

　　為扎實做好村(社區(qū))“兩委”換屆工作，示范區(qū)成立了村(社區(qū))“兩委”換屆工作領(lǐng)導小組及其辦公室，各試點單位也建立了相應的領(lǐng)導和組織機構(gòu)，明確鎮(zhèn)(街道)黨委(黨工委)書記為第一責任人，形成黨委領(lǐng)導、組織部門牽頭主抓、民政等部門積極參與的工作機制。

　　強化督促指導。抽調(diào)經(jīng)驗豐富的干部組成換屆工作督導指導組，并多次到試點單位和村(社區(qū))開展業(yè)務指導和督導工作，切實幫助基層解決問題、化解難題。各鎮(zhèn)(街道)也下派工作組，全程駐點指導，班子成員分包聯(lián)系到村(社區(qū))，加強具體指導督查，建立日報告日研判制度，確保換屆試點工作有力有序推進。

　　堅持從嚴把關(guān)，選出擔當實干“當家人”

　　選好干部、配強班子，是換屆的核心任務。示范區(qū)黨工委嚴把人選質(zhì)量，選優(yōu)配強“兩委”班子——

　　落實“負面清單”。嚴格對照“四有四帶”“四好四強”標準和“六不能十不宜”負面清單，紀檢監(jiān)察、政法、宗教、信訪、法檢等10余個部門對意向人選進行聯(lián)合預審，把不符合條件的人擋在門外。通過滿意度測評和三級聯(lián)審，取消了140余人的參選資格，提高了人選質(zhì)量。

　　拓寬選人視野。堅持從現(xiàn)任“兩委”干部中“留”一批，從致富能手和退役軍人中“選”一批，從外出經(jīng)商人員、高校畢業(yè)生中“請”一批。“既然黨委找到我，村民信任我，我一定會拿出在外面做生意的拼勁，努力把村里建設(shè)好！”新當選坡頭鎮(zhèn)馬場村黨支部書記、村委會主任的“回歸鄉(xiāng)賢”張同紅說。

　　確保平穩(wěn)過渡。妥善做好離任村干部的思想認識工作，對換屆退出村(居、社區(qū))黨組織書記或村(居)民委員會主任崗位的，通過離任榮退、設(shè)崗返聘、落實正常離任村干部生活補貼政策等方式作出合理安排，確保新老人員平穩(wěn)過渡，村情社情整體穩(wěn)定。對有經(jīng)驗、有能力、有威望但已超齡的離任村干部，引導其離任不離心、退職不退志，為鄉(xiāng)村振興繼續(xù)發(fā)揮余熱。李勝利是濟水街道西關(guān)居委會原主任，因為不是黨員不能參選黨支部委員崗位，街道黨工委在和西關(guān)居委會上一任“兩委”干部座談后，考慮到他致富帶富能力強，工作積極配合，在設(shè)崗時專門設(shè)置居委會副主任的崗位。通過法定程序選舉，李勝利順利當選居委會副主任，既穩(wěn)定了班子結(jié)構(gòu)，又有利于居委會的長遠發(fā)展。

　　精準分析研判，聚焦“硬骨頭”靶向施策

　　嚴格落實換屆工作聯(lián)村包村責任制，重點摸清可能影響換屆的突出問題，逐村分析研判，“一村一策”建立臺賬。針對矛盾突出的4個重點難點村，認真落實“先整頓后換屆”工作要求，由1名示范區(qū)領(lǐng)導分包、1個換屆工作領(lǐng)導成員單位聯(lián)系、1名示范區(qū)黨工委組織部干部直接指導、鎮(zhèn)(街道)黨委(黨工委)書記直接分包，推動解決了一批歷史遺留問題和矛盾糾紛。

　　嚴格開展村委會成員任期和離任經(jīng)濟責任、社區(qū)居委會財務收支審計工作，為換屆選舉工作依法有序推進奠定了良好基礎(chǔ)。規(guī)范工作流程，精心制定《示范區(qū)村(社區(qū))“兩委”換屆試點工作方案》，發(fā)放換屆選舉工作手冊100余冊，指導規(guī)范示范區(qū)村(社區(qū))“兩委”換屆試點工作各個環(huán)節(jié)的工作。同時，編印簡報9期，及時通報工作情況，讓各鎮(zhèn)、街道交流經(jīng)驗、學習借鑒，促進了工作規(guī)范化。

　　通過與候選人集體談話、組織黨員重溫入黨誓詞、召開組織生活會等方式，喚醒黨員干部的初心使命，確保了換屆試點工作順利推進。

　　鐵規(guī)矩立在前，營造風清氣正選舉環(huán)境

　　鐵的紀律是一切工作的保證。

　　在換屆開始前，示范區(qū)黨工委廣泛開展了換屆法紀教育，在強化換屆紀律宣傳的基礎(chǔ)上，組織換屆工作人員觀看換屆宣傳片，鎮(zhèn)、街道黨委(黨工委)對候選人進行了集體談話。

　　嚴格規(guī)范競職行為。實行“三項承諾”制度，組織各村(社區(qū))“兩委”成員候選人集中作出承諾，并簽訂了嚴守換屆紀律競職承諾書、創(chuàng)業(yè)承諾書、辭職承諾書。同時，全面落實全程簽字制度，在村(社區(qū))干部離任經(jīng)濟責任審計、候選人提名、公布選舉結(jié)果等關(guān)鍵環(huán)節(jié)實行了全程簽字。

　　切實加大打擊力度。以零容忍態(tài)度，嚴厲打擊拉票賄選和干擾破壞換屆等違紀違法行為，對群眾反映的問題線索及時查處，形成了正風肅紀的高壓態(tài)勢。同時，加強對突發(fā)事件的防范和處置，暢通信訪渠道，確保了換屆試點工作的圓滿完成。

　　為營造風清氣正的換屆環(huán)境，充分利用微信公眾號、宣傳欄、喇叭廣播等平臺，宣傳換屆的重要意義、法律法規(guī)、政策規(guī)定和方法步驟，懸掛換屆標語300余條，在《濟源日報》、濟源廣播電視臺開設(shè)專欄，并開展鎮(zhèn)、街道黨委(黨工委)書記談活動，印發(fā)換屆紀律“六做到”“六嚴禁”“負面清單”宣傳頁5萬余份，為換屆試點工作圓滿完成營造了良好的輿論氛圍。

　　經(jīng)過換屆選舉，試點鎮(zhèn)、街道的村(社區(qū))“兩委”班子結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，新當選干部迅速實現(xiàn)新?lián)斝伦鳛椤?/p>

　　換屆后，3個試點鎮(zhèn)(街道)“一肩挑”平均年齡51.88歲，較上屆略有下降，其中女性7人，占比11.3%。選舉產(chǎn)生新一屆村(社區(qū))“兩委”成員317人，平均年齡48.55歲，比上屆下降2.1歲，其中：35歲以下成員44人，占62個村(社區(qū))總數(shù)比例為71%；大專及以上學歷83人，占比26.2%，較上屆提高9個百分點；女性成員102人，實現(xiàn)“兩委”成員中至少有一名女性干部；交叉任職93人，占比29.3%，較上屆提高21.6個百分點。實現(xiàn)了班子整體素質(zhì)進一步提高，班子結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，“兩委”成員年齡、學歷、性別結(jié)構(gòu)和交叉任職比例“一降三升”的預定目標，為示范區(qū)村(社區(qū))“兩委”換屆工作全面推開趟出了路子，積累了經(jīng)驗，樹立了標桿。(記者 杜婷婷)

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