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　　鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展，將迎來新的機遇！10月28日，記者獲悉，河南省委、省政府共同印發(fā)《關(guān)于促進鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》(以下簡稱《措施》)，從深化體制機制改革、持續(xù)強化創(chuàng)新主體培育、培育壯大創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群、加快建設(shè)高能級創(chuàng)新平臺、引進培育高層次創(chuàng)新型人才團隊、促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、擴大對外科技開放合作、營造創(chuàng)新發(fā)展良好環(huán)境等8個方面共提出二十條措施，促進自創(chuàng)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

　　【舉措1】深化體制機制改革，部分機構(gòu)不受工資總額限制

　　根據(jù)《措施》，我省支持自創(chuàng)區(qū)內(nèi)省實驗室、省技術(shù)創(chuàng)新中心、重大新型研發(fā)機構(gòu)、產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化平臺等探索不定行政級別、不定編制、不受崗位設(shè)置和工資總額限制、實行綜合預(yù)算管理等改革，開展科研項目包干制、首席專家負責(zé)制、課題招標(biāo)制以及職務(wù)科技成果所有權(quán)等科研管理體制機制創(chuàng)新。對改革創(chuàng)新取得明顯成效并首次形成可復(fù)制推廣方案的創(chuàng)新平臺，省財政給予一次性最高100萬元獎勵。

　　探索試行財政科技稅式支出管理改革。在鄭州、洛陽、新鄉(xiāng)國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)(以下簡稱高新區(qū))試行稅式支出政策，將高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠及企業(yè)研發(fā)費用加計扣除等列為財政科技稅式支出事項，將科技領(lǐng)域財政投入及稅式支出總和作為自創(chuàng)區(qū)考核指標(biāo)。

　　【舉措2】培育創(chuàng)新主體，省外高新企業(yè)整體遷入最高150萬獎補

　　《措施》明確，要建立科技型企業(yè)成長的路線圖，制定自創(chuàng)區(qū)科技型企業(yè)成長路線圖，培育具有國際競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)。同時提出，對整體遷入自創(chuàng)區(qū)的省外高新技術(shù)企業(yè)，按照規(guī)定直接確認高新技術(shù)企業(yè)資格，省財政根據(jù)企業(yè)規(guī)模給予一次性最高150萬元獎補。

　　加大對科技型企業(yè)的金融支持力度。支持鄭州、洛陽、新鄉(xiāng)三市制定優(yōu)惠政策，引進發(fā)展天使投資、風(fēng)險投資、私募股權(quán)等投資機構(gòu)，對注冊且資金托管賬戶設(shè)在本市的投資機構(gòu)，可按其完成投資金額的一定比例給予獎勵，創(chuàng)投風(fēng)投高管人才享受高層次人才相關(guān)待遇;對向自創(chuàng)區(qū)內(nèi)企業(yè)投資的機構(gòu)，可按其在自創(chuàng)區(qū)內(nèi)完成投資額的一定比例給予獎勵。

　　【舉措3】壯大產(chǎn)業(yè)集群，最高可給予項目1億元資助

　　培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，我省給出“給力”的支持政策：省市聯(lián)動實施自創(chuàng)區(qū)產(chǎn)業(yè)集群專項，每個項目最高支持2000萬元，推動形成自主可控產(chǎn)品，打造高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建國家級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。

　　同時，實行重大科技項目揭榜掛帥。對自創(chuàng)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大創(chuàng)新需求，面向境內(nèi)外開展揭榜掛帥，突破一批前沿引領(lǐng)技術(shù)和“卡脖子”核心關(guān)鍵技術(shù)，帶動產(chǎn)業(yè)鏈向價值鏈高端攀升。省財政按照項目合同資金總額的20%給予資助，單個項目資助額度最高1000萬元;對支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、具有重大經(jīng)濟和社會效益的項目，可“一事一議”給予最高1億元資助。

　　【舉措4】對新認定的國家科創(chuàng)基地，一次性獎補500萬元

　　對自創(chuàng)區(qū)內(nèi)新認定的國家科技創(chuàng)新基地給予一次性500萬元獎補。優(yōu)先在自創(chuàng)區(qū)建設(shè)省實驗室、省技術(shù)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺，對新認定的省實驗室、省技術(shù)創(chuàng)新中心給予一次性300萬元獎補。

　　對新建的產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化平臺，省財政一次性給予300萬元獎補，運行期間按照考核評估結(jié)果進行獎勵。

　　【舉措5】培育人才團隊，引進人才購房不受戶籍社保等限制

　　《措施》明確，賦予自創(chuàng)區(qū)在人才管理、引進培養(yǎng)、評價激勵、流動配置等方面自主權(quán)，支持自創(chuàng)區(qū)建立人才市場化評價機制，把工作履歷、薪酬待遇、獲得投資額度、創(chuàng)辦企業(yè)估值等納入人才團隊認定評價體系。省級層面每年遴選10個在基礎(chǔ)研究上有重大發(fā)現(xiàn)、技術(shù)創(chuàng)新上有重大發(fā)明、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新上有重大突破的高層次創(chuàng)新團隊，支持各地按照團隊貢獻和績效給予獎勵。對承擔(dān)國家科技重大專項、重點研發(fā)計劃、自然科學(xué)基金重大項目的單位，省財政按項目上年度實際國家撥付經(jīng)費的5%獎勵研發(fā)團隊，每個項目年度獎勵額最高60萬元，每個單位年度獎勵額最高500萬元。

　　同時，支持自創(chuàng)區(qū)探索實行企業(yè)家職稱評審直通車制度，科技型企業(yè)家可直接申報高級專業(yè)技術(shù)職稱。

　　我省還要在自創(chuàng)區(qū)營造更加有利于人才發(fā)展的環(huán)境。支持自創(chuàng)區(qū)所在省轄市建立“人才綠卡”制度，提供一對一政務(wù)服務(wù)，引進人才購房不受戶籍、社保繳納時限限制，可享受個人貸款利率優(yōu)惠及子女入園入學(xué)等優(yōu)惠政策。對自創(chuàng)區(qū)引進的國外高層次人才在辦理簽證、來華工作許可和居留許可等方面開辟“綠色”通道。

　　【舉措6】促科技成果轉(zhuǎn)化，收益獎勵最高可達100%

　　在自創(chuàng)區(qū)，我省支持高校、科研院所科研人員與企業(yè)合作開展科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)讓收益用于獎勵成果完成及轉(zhuǎn)化人員的比例不低于70%、最高可達100%。鼓勵高校在不增加編制的前提下設(shè)置科技成果轉(zhuǎn)化機構(gòu)，配備專門人員，可在科技成果轉(zhuǎn)化凈收入中提取不低于10%的比例用于機構(gòu)建設(shè)和人員獎勵。

　　產(chǎn)學(xué)研合作方面，連續(xù)3年給予國家技術(shù)轉(zhuǎn)移鄭州中心運營補貼和工作經(jīng)費，吸引高水平研發(fā)平臺和技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)入駐。支持企業(yè)加強海外專利布局，對通過專利合作條約或巴黎公約途徑向國外申請專利并正式獲得授權(quán)的給予獎補。

　　【舉措7】擴大開放合作，探索設(shè)立國家海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對分中心

　　根據(jù)《措施》，實施自創(chuàng)區(qū)國際科技創(chuàng)新合作計劃，對認定的國家級國際科技合作平臺給予獎補，對省級國際聯(lián)合實驗室依據(jù)考核結(jié)果給予獎補。

　　支持自創(chuàng)區(qū)在境內(nèi)外舉辦科技合作交流活動，對省級以上科技部門審核備案的，省財政按照主辦單位發(fā)生的非財政支出費用的一定比例，給予一次性最高100萬元獎補。探索設(shè)立國家海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對分中心，開展海外知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助。

　　【舉措8】營造創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境，鼓勵土地混合使用

　　我省還將采取有力措施，營造創(chuàng)新發(fā)展良好環(huán)境。

　　完善自創(chuàng)區(qū)統(tǒng)籌協(xié)同發(fā)展機制。支持鄭州、洛陽、新鄉(xiāng)高新區(qū)做實“一區(qū)多園”，優(yōu)化整合區(qū)位相鄰、產(chǎn)業(yè)相近的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“騰籠換鳥”，打造協(xié)同互補、資源共享、利益平衡、聯(lián)合發(fā)展的創(chuàng)新共同體。自創(chuàng)區(qū)所在省轄市政府，優(yōu)先保障自創(chuàng)區(qū)發(fā)展建設(shè)用地空間和新增建設(shè)用地年度計劃指標(biāo)，省自然資源部門在下達全省年度土地利用計劃時，優(yōu)先保障自創(chuàng)區(qū)內(nèi)省級以上創(chuàng)新項目用地。支持鄭州、洛陽、新鄉(xiāng)三市開展土地用途兼容復(fù)合利用，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)用地分類，鼓勵土地混合使用，推行用地彈性出讓，探索工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓，依法依規(guī)利用集體經(jīng)營性建設(shè)用地建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)載體。

　　激勵高新區(qū)爭先晉位。對在國家高新區(qū)考評中位次明顯提升的給予獎勵，在創(chuàng)新要素、土地指標(biāo)、人才支持等方面給予傾斜，對排名進入全國前十五名或連續(xù)3年排名大幅度提升的高新區(qū)黨政主要負責(zé)人，統(tǒng)籌考慮予以提拔使用、獎勵或表彰;對在國家排名連續(xù)兩年下滑的高新區(qū)，予以通報、約談并限期整改。

　　同時，自創(chuàng)區(qū)還要建立完善容錯糾錯機制。支持探索創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)，對因改革創(chuàng)新、先行先試出現(xiàn)失誤，以及在科技成果轉(zhuǎn)化、科研項目實施等科技創(chuàng)新過程中未能實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，但符合程序規(guī)定、勤勉盡責(zé)、未牟取非法利益的，不做負面評價，依法依規(guī)免除相關(guān)責(zé)任。(記者 段偉朵)

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