奏響新時代黃河大合唱的濟源樂章

中共濟源產城融合示范區(qū)工作委員會

　　2019年9月18日，習近平總書記在鄭州主持召開黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展座談會，發(fā)出“讓黃河成為造福人民的母親河”的偉大號召，黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展上升為重大國家戰(zhàn)略。濟源全域屬于黃河流域，在黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展中既面臨重大歷史機遇，也承擔著重要政治責任。一年來，濟源示范區(qū)黨工委深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神和中央、省委要求部署，把推動黃河流域濟源段生態(tài)保護作為一項重要政治任務，融入高質量高水平推進又富又美的國家產城融合示范區(qū)建設，以戰(zhàn)略謀劃統(tǒng)攬全局，以生態(tài)建設破題開路，以產城融合強基固本，以文化傳承凝心聚魂，以改革開放突破瓶頸，團結帶領濟源干部群眾大力弘揚新時代愚公移山精神，務實創(chuàng)新、開拓進取，奏響了新時代黃河大合唱的濟源樂章。

　　加強戰(zhàn)略謀劃，描繪黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展的美好藍圖。濟源示范區(qū)黨工委高度重視黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展國家戰(zhàn)略的謀劃實施。示范區(qū)黨工委先后召開領導干部會議、示范區(qū)黨工委一次全會暨市委十二屆十次全會、示范區(qū)黨工委二次全會暨市委十二屆十一次全會和2020年總河長會議，就推動黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展作出了重大戰(zhàn)略部署，進一步找準了定位，理清了思路，明確了方向，壓實了責任。成立了由示范區(qū)黨工委書記、市委書記張戰(zhàn)偉和示范區(qū)管委會主任、市長石迎軍共同擔任組長的濟源黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展領導小組，召開兩次領導小組會議研究部署各項工作，建立完善推進機制，確保各項任務落到實處。示范區(qū)黨工委、人大工委、管委會、政協(xié)工委多次圍繞沿黃重大問題深入開展調查研究，形成了一批高質量的研究成果，凝聚了齊抓共管的強大工作合力。高標準推進沿黃區(qū)域發(fā)展規(guī)劃編制工作，以主體功能區(qū)規(guī)劃為基礎，積極構建以中心城區(qū)、產業(yè)集聚(開發(fā))區(qū)為核心，沿太行—王屋生態(tài)旅游發(fā)展帶和沿黃河小浪底北岸健康養(yǎng)生發(fā)展帶為支撐，特色小城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村為節(jié)點的“一核兩帶多點”的空間發(fā)展格局。與中規(guī)院合作編制《濟源黃河小浪底河清區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略空間規(guī)劃》，依托小浪底北岸308平方公里河清岸綠、山陽水陽的獨特自然資源稟賦和小浪底、黃河三峽、西霞院等優(yōu)質景區(qū)，打造一條“高峽平湖”的綠色生態(tài)文化康養(yǎng)旅游產業(yè)帶。主動加強對上溝通銜接，圍繞國家、省重點支持方向謀劃重大項目102個、總投資2000億余元，全部列入省沿黃重大項目庫。高層次的工作謀劃、高標準的規(guī)劃布局、高水平的項目謀劃，為推動黃河流域濟源段生態(tài)保護和高質量發(fā)展提供了有力支撐。

　　堅持生態(tài)優(yōu)先，擦亮黃河沁河河清岸綠的生態(tài)底色。良好的生態(tài)環(huán)境是高質量發(fā)展的前提和基礎。濟源示范區(qū)黨工委牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，著眼沿黃生態(tài)系統(tǒng)整體性，統(tǒng)籌做好南太行山水林田湖草、水資源節(jié)約集約利用、小流域治理、重點企業(yè)污染防治等工作，構建美麗安全的生態(tài)格局。大力實施國土綠化提速行動，在黃河干道及主要支流沿線周邊累計實施困難地造林13萬畝，預計年底前全面完工，全域森林覆蓋率達42.58%，太行山國家森林步道濟源段建成投用，被確定為太行山國家森林步道南起點。加快實施南太行山水林田湖草和小浪底北岸生態(tài)廊道建設項目，連地濕地公園、蟒河濕地公園預計年底前建成投用，示范區(qū)濕地保護率達67%。堅持“四水同治”，強力推進工業(yè)企業(yè)截污治污、堅決取締“小散亂污”企業(yè)，有效治理農業(yè)面源和畜禽養(yǎng)殖污染，黃河主河道濟源段水質常年定性評價為“優(yōu)”，5個出境斷面水質達標率保持在90%以上。深入開展“攜手清四亂、保護母親河”專項行動，對沿黃礦山非法開采、沁河河道非法采砂等突出問題開展專項治理，河道生態(tài)環(huán)境明顯改善。聚焦打贏藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，今年上半年濟源PM10同比下降26.9%、居全省第二，PM2.5同比下降23.1%、居全省第五，優(yōu)良天數(shù)同比增加30天，中心城區(qū)空閑土地生態(tài)修復全面完成，在全省率先實現(xiàn)城市河流生態(tài)恢復。狠抓小流域治理，累計治理水土流失面積1075平方公里，水土流失治理度達78%，成為國家水土保持示范市。統(tǒng)籌用好黃河沁河水資源，黃河小浪底北岸灌區(qū)濟源段一期項目已竣工并實現(xiàn)試通水，第三自來水廠投入試運行，讓城市居民用上了沁河水，在此基礎上加快實現(xiàn)中心城區(qū)全面禁采地下水。通過持續(xù)加大對生態(tài)保護治理修復的投入力度，濟源生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的底色更足，黃河、沁河、蟒河、湨河、盤溪河等城市河流再現(xiàn)河清岸綠的秀美風光。

　　加快產城融合，打造高質量發(fā)展戰(zhàn)略平臺。產城融合是濟源示范區(qū)高質量發(fā)展最大的優(yōu)勢所在。濟源示范區(qū)黨工委始終堅持“工業(yè)強區(qū)、旅游富民、產城融合、城鄉(xiāng)一體”的總體發(fā)展思路，走具有濟源特色的高質量發(fā)展路子。堅持把制造業(yè)高質量發(fā)展作為主攻方向，做強“老字號”，聚焦有色、鋼鐵、化工等主導產業(yè)，集中打造有色金屬循環(huán)經濟、高端裝備制造兩個千億級產業(yè)集群，加快向新型材料強市轉變；做大“原字號”，不斷延伸產業(yè)鏈條，重點實施中國白銀城、鋼產品深加工產業(yè)園、納米雜化材料產業(yè)園、食品飲料產業(yè)園等項目，打造關鍵零部件基地和裝備制造基地；培育“新字號”，著力培育新能源、電子信息、節(jié)能環(huán)保等新興產業(yè)，打造了清水源等一批“專精特新”中小企業(yè)。擦亮濟源國家全域旅游示范區(qū)這張“金字招牌”，整合優(yōu)質資源，打造精品線路，積極培育特色餐飲、精品民宿等旅游新業(yè)態(tài)；大力發(fā)展物流、電商等現(xiàn)代服務業(yè)，推動生產性服務業(yè)向專業(yè)化和價值鏈高端延伸，生活性服務業(yè)向高品質和多樣化升級。深入實施城市建設提質工程，著力完善城市功能、提升城市品位，抓住小浪底北岸灌區(qū)通水的機遇，引水入城、打造水系，河湖水系連通、河道生態(tài)治理、堤岸美化亮化工程全面鋪開，中心城區(qū)清水長流的景象逐步呈現(xiàn)；世紀廣場完成改造提升，古軹公園、蟒河公園、牡丹園、濟上園全面開放，城市人居環(huán)境顯著改善；謀劃實施了一批市政設施、信息網絡、老舊小區(qū)改造、城市綜合體項目，城市變得更有色彩、更有溫度、更有內涵、更有活力。著力加強基礎能力建設，呼南高鐵豫西通道正式列入國家“十四五”規(guī)劃，積極謀劃推進滬鄭銀高速鐵路、太行山高速公路、沿黃高速公路等重點項目，推動濟源更加緊密地融入全省和全國發(fā)展的大格局；今年以來重點謀劃了產業(yè)轉型十大工程、基礎設施和公共服務十大工程?！半p十”工程的加快推進，豫光再生鉛循環(huán)利用、濟鋼裝備大型化升級改造等重點項目建成投用，對經濟社會高質量發(fā)展形成了有力支撐。統(tǒng)籌推進脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興，在實施精準扶貧、有效防范返貧的基礎上，持續(xù)增加農民收入，不斷改善農村人居環(huán)境，加快推進農村“五個振興”，促進了農村經濟蓬勃發(fā)展，有集體經營性收入的村占比達97%。一年來，濟源產城融合、城鄉(xiāng)一體的高質量發(fā)展態(tài)勢更加彰顯，2019年高質量發(fā)展評價位居全省第五。特別是今年以來，面對突如其來的新冠肺炎疫情，統(tǒng)籌推進疫情防控和經濟社會發(fā)展各項工作，在全省率先推進工業(yè)企業(yè)復工復產，上半年生產總值成功實現(xiàn)由負轉正、增速居全省第五，規(guī)模以上工業(yè)增加值、一般公共預算收入增速均居全省第一，為完成全年目標任務、決勝全面建成小康社會打下了堅實基礎。

　　注重文化傳承，守護黃河濟水歷史文化根脈。濟源歷史悠久、文化厚重，是黃河文化的重要傳承區(qū)，王屋山是濟源的歷史文化之魂，濟水是濟源的歷史文化之根。濟源示范區(qū)黨工委始終堅持把保護傳承弘揚黃河文化、濟水文化作為神圣使命，主動融入華夏歷史文明傳承創(chuàng)新區(qū)，實施黃河文化旅游精品工程，積極對接黃河母親地標復興工程，深入挖掘以大禹治黃治濟、愚公移山、黃帝祭天、夏都原城為代表的民族精神文化，以河清文化為代表的歷史文化，以秦渠古枋口、引沁濟蟒渠為代表的水利工程文化，以八支大軍渡黃河為代表的中國革命文化，以杜八聯(lián)、留莊民兵營為代表的濟源紅色文化，以黃河船工號子為代表的非遺文化等特色文化資源，擦亮濟源的黃河名片，講好濟源的黃河故事，打造黃河文化傳承保護示范區(qū)。加強對王屋山歷史文化資源的挖掘和宣傳，積極推動對黃帝祭天文化、王屋山道文化的研究，謀劃推進軒轅黃帝天壇祭天大型實景演出，計劃在明年新鄭黃帝拜祖大典期間推出，與拜祖大典相互呼應、相得益彰。加強對濟水文化的搶救性保護和弘揚，傳承濟水歷史、弘揚濟水文化、展現(xiàn)濟水風光，濟水源頭水系保護開發(fā)、濟水文化博物館等重點項目前期工作正加快推進，著力將濟水之源打造成為中國獨具特色的河濟文明展示園。傳承弘揚愚公移山文化，值愚公移山精神紀念日之際舉辦了中國愚公文化節(jié)，進一步提升了愚公移山精神和濟源的知名度；愚公移山干部學院新校區(qū)建成投用，成為省內外黨員干部學習愚公移山精神、領悟初心使命的優(yōu)質平臺；愚公移山精神展覽館加緊布展，展示“愚公移山、改造中國，不忘初心、繼續(xù)前進”的宏大故事，預計明年下半年投用，致力打造國家級的愛國主義和黨性教育基地。我們將依托獨具特色的歷史文化資源，在黃河文化的保護、傳承和弘揚中更多地體現(xiàn)濟源元素、講好濟源故事、唱響濟源聲音。

　　深化改革開放，蓄積高質量發(fā)展新動能。改革開放是時代的主旋律、高質量發(fā)展的最強音。濟源示范區(qū)黨工委抓住新一輪深化改革開放的歷史機遇，堅持深化改革增活力、擴大開放創(chuàng)優(yōu)勢、聚力創(chuàng)新促轉型，為推動經濟社會高質量發(fā)展增強動力活力。堅持把打造最佳營商環(huán)境作為全面深化改革的頭號工程，持續(xù)深化“放管服”改革，在全省率先建立“企業(yè)服務110”系統(tǒng)、行政審批“中介超市”，工程建設項目審批事項由71項壓縮至60項，全流程審批時限壓減至100個工作日以內，企業(yè)開辦時間壓縮到4小時以內，所有不動產登記業(yè)務實現(xiàn)24小時內辦結，被評為中國國際化營商環(huán)境建設示范市。大力支持民營經濟發(fā)展，完善科技人才發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、激勵機制，深入實施高層次人才集聚和培育工程，吸引更多高層次人才來濟興業(yè)。扎實推進國企改革，11戶全民所有制企業(yè)完成公司制改革，14家單位所屬17戶國有企業(yè)完成脫鉤改制，財稅、教育、綜合執(zhí)法等領域改革穩(wěn)步推進。推動科技金融深度融合，發(fā)放科技貸款1.12億元，新認定高新技術企業(yè)24家、增長85.7%，新建技術研究中心、重點實驗室13家，高新技術產業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達21%。搶抓省委、省政府加快洛陽副中心城市建設的重大機遇，全面提升濟源洛陽深度融合發(fā)展水平，雙方戰(zhàn)略合作框架協(xié)議簽約儀式成功舉辦，圍繞產業(yè)項目協(xié)作、交通基礎設施互聯(lián)、教育衛(wèi)生優(yōu)質資源共享等方面共計簽約18項，出臺了《推動濟洛融合發(fā)展的33條若干措施》《關于推動濟源洛陽深度融合發(fā)展的決定》，兩地旅游年票實現(xiàn)統(tǒng)一，城際公交班線實現(xiàn)對開，固定電話資費同城化近期實施，濟洛西高速年底前通車，邵原至新安高速、濟洛快速通道、小浪底港航基礎設施等一大批項目即將落地，濟洛深度融合發(fā)展向更高水平更深層次更寬領域扎實推進。

　　回望過去的一年，我們搶抓機遇、乘勢而上，找準定位、主動作為，推動黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展實現(xiàn)了良好開局;展望未來的發(fā)展，隨著《國家黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展規(guī)劃綱要》和全省實施意見的出臺，濟源示范區(qū)黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展的前景美好、機遇無限。讓我們高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委堅強領導下，大力弘揚愚公移山精神，咬定目標、苦干實干、鍥而不舍、久久為功，不斷開創(chuàng)濟源黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展新局面，為高質量高水平推進又富又美的國家產城融合示范區(qū)建設而努力奮斗，奮力譜寫新時代中原更加出彩濟源出重彩的絢麗篇章！

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