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制圖/首席編輯 楊芳芳

　　在河南，哪些縣市發(fā)展最“搶眼”？近日，“2020年全國縣域經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展論壇”上，由賽迪顧問縣域經(jīng)濟研究中心編制的《2020中國縣域經(jīng)濟百強研究》(簡稱“報告”)正式發(fā)布。

　　在這份最新的百強縣名單中，河南有7個地方上榜，分別為——新鄭、鞏義、新密、永城、滎陽、濟源、汝州。

　　榜單

　　河南7個縣市上榜中部六省上榜數(shù)最多

　　報告顯示，2020年百強縣的區(qū)域分布格局極不平衡。百強縣東部地區(qū)占68席，中部地區(qū)占21席，西部地區(qū)占8席，東北地區(qū)占3席。與上年相比，東部地區(qū)席位減少3席，中部增加2席，西部增加1席，東北保持不變。

　　從全國各省的情況來看，江蘇、浙江、山東三省表現(xiàn)搶眼，分別占25席、18席和15席。百強縣前10名中，江蘇省獨占一半，并包攬前三，依次為昆山市、江陰市和張家港市。河南與湖北各占7席，并列第四。

　　從中部六省的情況來看，河南、湖北并列第一方陣，湖南占4席、安徽占3席、江西占1席，山西的縣域無緣百強。

　　此次河南上榜的排名為：新鄭市(排名40)、鞏義市(排名51)、新密市(排名62)、永城市(排名65)、滎陽市(排名66)、濟源市(排名68)、汝州市(排名96)。

　　與去年榜單相比，今年上榜的縣市數(shù)量比去年少了一個——登封“落榜”。

　　值得一提的是，根據(jù)報告，百強縣中GDP(2019年)千億縣域突破33個；此外，百強縣人均GDP達到11.09萬元，遠超全國平均水平，已達到高收入國家水平。

　　分析 從近幾年榜單變化看河南縣域經(jīng)濟發(fā)展方向

　　1.新鄭為何連續(xù)多年穩(wěn)坐全省縣域經(jīng)濟第一？

　　從近幾年的榜單可以看出，新鄭每年都會上榜，而且穩(wěn)坐全省縣域經(jīng)濟第一的位置，名次也在2018年首次進入前50強，今年更是位列第40位。

　　新鄭有何優(yōu)勢？省社科院工業(yè)經(jīng)濟研究所所長、研究員張富祿表示，新鄭連續(xù)多年上榜，有自己的特點和優(yōu)勢。他表示，新鄭地理位置優(yōu)越，離鄭州航空港區(qū)和鄭州市區(qū)都很近，依托這個優(yōu)勢，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整得非常好。其次，新鄭開放發(fā)展力度也較大，營商環(huán)境持續(xù)改善，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展到位，特別是金融業(yè)，為地方經(jīng)濟發(fā)展注入了很多活力。

　　省社科院經(jīng)濟研究所研究員杜明軍也和張富祿有著相似觀點。杜明軍說，新鄭有多方面優(yōu)勢，區(qū)位優(yōu)勢不必贅言，并且，通地鐵后，人才優(yōu)勢也將會慢慢顯現(xiàn)出來。

　　另外，河南的幾大戰(zhàn)略紅利，新鄭都分享到了，“比如，鄭州航空港區(qū)和河南自貿(mào)區(qū)等，新鄭都能在產(chǎn)業(yè)上進行對接，招商上也更具優(yōu)勢。”杜明軍說，新鄭自身還依托資源優(yōu)勢、各種要素優(yōu)勢等，大力發(fā)展基礎設施、優(yōu)化營商環(huán)境?？梢哉f，新鄭發(fā)展思路明晰，未來會發(fā)展得更快、更好。

　　2.鞏義、新密、滎陽連續(xù)三年上榜，它們有何優(yōu)勢？

　　對比近3年上榜的名單，除新鄭外，鞏義、新密、滎陽雖然名次每次都會略有浮動，但都一直“榜上有名”。

　　三地連續(xù)多年上榜，在張富祿看來并不意外?！斑@幾個地方都是傳統(tǒng)的工業(yè)較強的縣市，特別是鞏義，上世紀50年代起，工業(yè)發(fā)展就在全國出名。”張富祿稱，鞏義的鋁加工、建材等產(chǎn)業(yè)，滎陽的建筑機械業(yè)等，對支撐當?shù)匕l(fā)展發(fā)揮了很大作用，而新密則是資源型縣市。

　　不過，張富祿也坦言，對這幾個縣市未來的發(fā)展，他有些擔憂，鞏義、新密、滎陽如果想繼續(xù)做大，需要轉(zhuǎn)型升級，“當前，工業(yè)正處在轉(zhuǎn)型升級的十字路口，轉(zhuǎn)型不能跟上的話，會掣肘未來的發(fā)展。”

　　張富祿分析，對于這三個地方，轉(zhuǎn)型升級有兩條路可選，一是發(fā)展新型行業(yè)，讓傳統(tǒng)工業(yè)的比重有所下降。二是在傳統(tǒng)工業(yè)比重不下降的情況下，需要對傳統(tǒng)工業(yè)的產(chǎn)品和設備進行升級改造，使其能更長久地發(fā)展。

　　杜明軍也表示，三地能上榜，主要原因就是基礎好、工業(yè)底子厚。他建議，在傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的當下，這些地方的企業(yè)家可以多走出去，多和外部交流，獲得更多產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新資訊。政府層面可以在貸款、融資方面，出臺更多的便利舉措。

　　3.登封今年為何“落榜”？

　　登封此次“落榜”，似乎也從另一面印證了張富祿的某些觀點——傳統(tǒng)的工業(yè)城市，站在轉(zhuǎn)型升級的十字路口，新的產(chǎn)業(yè)沒有上來，舊的產(chǎn)業(yè)一直在下降。“登封之所以‘榜上無名’，很大原因就是轉(zhuǎn)型升級還沒有到位?！睆埜坏撜f。

　　杜明軍稱，除了傳統(tǒng)工業(yè)，登封還有很多優(yōu)勢沒有發(fā)揮出來，比如，少林武術(shù)文化的品牌影響力，應該還有更大的發(fā)展空間。

　　“在我看來，登封的旅游、休閑、文化產(chǎn)業(yè)鏈一直沒有形成，這有些遺憾?！倍琶鬈娊ㄗh，登封應該利用長期的工業(yè)技術(shù)積累，加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。此外，進一步發(fā)揮旅游、武術(shù)產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢，形成產(chǎn)業(yè)鏈。

　　未來

　　我省每個縣市都有獨特的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢或資源優(yōu)勢

　　除了榜上有名的“領頭”縣市，我省其他縣市的發(fā)展也至關(guān)重要。據(jù)了解，全省縣域面積占比近九成、常住人口占比超七成、經(jīng)濟總量占比超六成，是河南省經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基石。

　　杜明軍稱，河南目前有100多個縣市，每個縣市都有自己的特色，有的是資源優(yōu)勢，有的是產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢?！昂幽系霓D(zhuǎn)型發(fā)展，其實主要就是看各縣市的發(fā)展?！倍琶鬈娬f，這其中，最重要的就是需要培育企業(yè)家，因為縣市的發(fā)展需要實體產(chǎn)業(yè)的支撐，而實體產(chǎn)業(yè)需要企業(yè)創(chuàng)造。

　　其次，縣市當?shù)卣块T在制定各項發(fā)展戰(zhàn)略時，應該結(jié)合省里的發(fā)展戰(zhàn)略，善用政策紅利、戰(zhàn)略紅利。

　　此外，縣市各部門還應該主動搭建平臺，營造良好的營商環(huán)境，建立企業(yè)家和外部聯(lián)系的通道，方便企業(yè)家獲取外部信息，“現(xiàn)在很多縣市相關(guān)部門負責人都已經(jīng)意識到了，正在做這些事，我相信，河南的縣域經(jīng)濟會越來越好?！?/p>

　　鏈接

　　參評百強縣有“雙門檻”

　　據(jù)介紹，這次百強縣名單，選用“地區(qū)生產(chǎn)總值大于400億元，一般公共預算收入大于20億元”雙門檻，篩選出符合條件的縣市共237個，從經(jīng)濟實力、發(fā)展?jié)摿?、富裕程度、綠色水平四個維度進行設置，每一維度都由相應方面的分指標構(gòu)成，每個分指標又由若干個指標組成，構(gòu)建了縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展評價的指標體系。這份榜單的發(fā)布單位為賽迪顧問。

　　賽迪顧問是中國首家在香港創(chuàng)業(yè)板上市，并在業(yè)內(nèi)率先通過國際、國家質(zhì)量管理與體系標準認證的現(xiàn)代咨詢企業(yè)，直屬于中華人民共和國工業(yè)和信息化部中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院。(記者 孫科)

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