濟源市委十二屆八次全體(擴大)會議精神要覽

2019-01-24 16:01文章來源：濟源網(wǎng)-濟源日報責(zé)任編輯：何島

　　2018年是很堅定、很努力、很有成效的一年。這一年，我市堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持發(fā)揮優(yōu)勢打好“四張牌”，堅持工業(yè)強市、旅游富民、產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體，堅持弘揚愚公移山精神，以黨的建設(shè)高質(zhì)量推動經(jīng)濟發(fā)展高質(zhì)量，經(jīng)濟社會發(fā)展保持了穩(wěn)中有進、健康向上的良好態(tài)勢，向全市人民交上了一份高質(zhì)量發(fā)展成績單。

　　出彩2018年：

　　濟源經(jīng)濟社會發(fā)展總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進

　　點贊2018年——濟源主要經(jīng)濟指標(biāo)實現(xiàn)穩(wěn)中有升

　　據(jù)統(tǒng)計，全年生產(chǎn)總值增長8.3%，居全省第四位;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.5%，居全省第三位;固定資產(chǎn)投資增長10.1%，居全省第七位;社會消費品零售總額增長10.5%;一般公共預(yù)算收入突破50億元，增長24.1%，居全省第一位，其中稅收占一般公共預(yù)算收入比重達(dá)84%，居全省第一位。

　　亮點一：三大攻堅戰(zhàn)成效明顯

　　著力防范化解重大風(fēng)險。扎實做好打擊和處置非法集資、金融機構(gòu)監(jiān)管、互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險整治、資本風(fēng)險防范、企業(yè)資金化解等重點工作，有效防范社會風(fēng)險。強力推進脫貧攻堅。新識別貧困戶1戶4人，脫貧429戶1352人，實現(xiàn)59個建檔立卡貧困村全部脫貧摘帽。我市脫貧攻堅工作得到國務(wù)院第十六督查組的充分肯定，扶貧扶志典型案例入編2018年全國脫貧攻堅成果案例。全力抓好污染防治。出臺污染防治攻堅戰(zhàn)三年行動計劃，強力推進藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，11個鎮(zhèn)全部建成空氣自動監(jiān)測系統(tǒng)，我市鎮(zhèn)級空氣自動監(jiān)測工作走在全省前列，全面落實河長制，認(rèn)真抓好中央環(huán)保督察“回頭看”、省環(huán)保督察交辦問題的整改落實，受到省協(xié)調(diào)保障領(lǐng)導(dǎo)小組的充分肯定。PM10濃度為104微克/立方米，PM2.5濃度為64微克/立方米，城市空氣優(yōu)良天數(shù)183天。城市集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)100%。

　　亮點二: 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快

　　發(fā)展質(zhì)量效益提升。持續(xù)擴大有效投資，集中開工項目105個，總投資282億元。有效降低實體經(jīng)濟運行成本，全市降低各類稅費10億元左右，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每百元主營業(yè)務(wù)收入成本下降0.5元。

　　產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級邁出新步伐。建立攻堅項目庫，以重點產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級帶動整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。深入推進工業(yè)技術(shù)、綠色化、智能化、治理結(jié)構(gòu)“四大改造”，榮獲“全國質(zhì)量魅力城市”稱號，濟鋼、金馬能源兩家企業(yè)榮獲國家兩化融合管理體系評定證書。高成長性和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重分別達(dá)29.5%、30.3%。謀劃實施了濟水源生態(tài)園、王屋老街、愚公移山實踐基地等一批重大旅游項目，在全省率先探索旅游驛站服務(wù)方式。玉川物流園區(qū)獲批并建成“兩倉”。

　　亮點三：城市提質(zhì)增效力度加大

　　城市提質(zhì)增效取得新突破。實施城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目27項、總投資23.71億元，提升城市道路7.2萬余平方米，新增污水、供水、供氣、供熱管網(wǎng)71.6公里，城市生活垃圾無害化處理率達(dá)100%，世紀(jì)廣場改造提升、環(huán)城路改造、古軹公園和龍?zhí)吨参飯@建設(shè)等重點工程進展順利。實施游園改造提升、重要節(jié)點綠化提升等一批項目，全市城市綠化覆蓋率、綠地率、人均公園綠地面積分別達(dá)41.66%、37.52%、12.79平方米，中國人居環(huán)境獎順利通過復(fù)檢，國家生態(tài)園林城市創(chuàng)建工作順利通過專家初審。全年共收儲土地35宗3941畝。

　　亮點四：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實施

　　實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略取得新成果。被確定為全省鄉(xiāng)村振興示范市。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實現(xiàn)程度達(dá)77.57%，農(nóng)機綜合作業(yè)水平持續(xù)穩(wěn)定在91%以上，4家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體入選首批省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，防疫保險聯(lián)動“濟源模式”在全國推介。實施村集體經(jīng)濟增收三年專項行動，全市有村級集體經(jīng)營性收入的村達(dá)342個、占總數(shù)的65.1%。實施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，開展空閑地“一荒變四園”改造等活動，建成國家級生態(tài)鎮(zhèn)7個、省級生態(tài)鎮(zhèn)11個、省級生態(tài)村208個，創(chuàng)建國家衛(wèi)生鎮(zhèn)2個、省級衛(wèi)生鎮(zhèn)5個、省級衛(wèi)生村90個。

　　亮點五：重點領(lǐng)域改革不斷深化

　　打造最佳營商環(huán)境。在全省率先推出政務(wù)服務(wù)“秒批模式”，率先搭建集服務(wù)、管理于一體的“中介超市”，企業(yè)辦理不動產(chǎn)登記時間全省最短，新設(shè)立企業(yè)開辦時間達(dá)到全國領(lǐng)先水平，解決群眾辦事八個方面堵點問題被國家發(fā)改委列為可復(fù)制推廣模式，政務(wù)公開工作被列入全國基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點并在全國會議上作經(jīng)驗介紹，國務(wù)院辦公廳信息與政務(wù)公開辦公室《政務(wù)公開工作交流》刊發(fā)我市經(jīng)驗做法。

　　以重點領(lǐng)域改革帶動全面深化改革。推出76個改革方案，新增國家級、省級改革試點6項，一批重點領(lǐng)域改革取得實質(zhì)性進展。國有企業(yè)改革加快步伐。產(chǎn)教融合發(fā)展機制創(chuàng)新項目、職業(yè)教育等3項改革被國家發(fā)改委在全國予以推廣，基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點工作、農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資等13項改革先后在國家級、省級改革會議上作典型發(fā)言或成果交流，4項改革被省委改革辦紅榜通報表彰?！耙痪W(wǎng)通辦”前提下的“最多跑一次”改革綜合成績排名全省第一。

　　亮點六：生態(tài)建設(shè)扎實推進

　　加快推動綠色發(fā)展。加大工業(yè)綠色化改造力度，謀劃實施一批綠色化改造項目，資源循環(huán)利用基地實施方案獲國家發(fā)改委批復(fù)，豫光鋅業(yè)被確定為國家級綠色工廠，虎嶺高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)被列入國家級綠色園區(qū)。沁北電廠100萬千瓦機組中5號機組獲得能效水效標(biāo)桿引領(lǐng)機組稱號。建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率達(dá)100%，節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)實施率達(dá)100%。大力開展清潔取暖工作，完成“雙替代”用戶1.6萬余戶，超額完成省定目標(biāo)任務(wù)。

　　亮點七：人民生活持續(xù)改善

　　持續(xù)完善就業(yè)和社會保障體系。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.5萬余人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力6337人。在全省率先完成城鄉(xiāng)居民醫(yī)保信息系統(tǒng)整合、實行城鄉(xiāng)低保一體化，各類社會保障標(biāo)準(zhǔn)位居全省前列。在全省率先為長期流浪滯站人員辦理濟源戶口。

　　加快發(fā)展社會民生事業(yè)。全市財政民生支出49.8億元，占一般公共預(yù)算支出的72.1%，市十大民生實事順利完成。新增幼兒學(xué)位2500余個，認(rèn)定普惠性民辦幼兒園41所，實行十二年公辦學(xué)校學(xué)生免學(xué)費，被確定為國家級中小學(xué)生研學(xué)實踐教育示范營地。提高全民健康水平，市域內(nèi)就診率在91%以上，居民健康檔案建檔率達(dá)97.1%，家庭醫(yī)生簽約率達(dá)77.45%。全年分配公租房2759套、入住904戶。

　　成績來之不易，主要有三點啟示：

　　——形勢越是困難復(fù)雜，越是要有“主心骨”。站穩(wěn)政治立場，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

　　——工作越是千頭萬緒，越要找準(zhǔn)“定盤星”。面對新形勢新挑戰(zhàn)，要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展根本要求，堅持新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進，以穩(wěn)的定力、進的主動，義無反顧地推動濟源進入高質(zhì)量發(fā)展的軌道、增加高質(zhì)量發(fā)展的成色。

　　——任務(wù)越是艱巨繁重，越要用好“壓艙石”。要繼續(xù)弘揚愚公移山精神，不忘初心，下定決心，萬眾一心，有毅力，有定力，有靜氣，越是艱難越向前，以擔(dān)當(dāng)作為贏得主動，靠不懈奮斗贏得未來。

　　奮進2019年：

　　務(wù)實重干，加快推動濟源高質(zhì)量發(fā)展

　　今年是中華人民共和國成立70周年，是全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年，也是濟源建設(shè)國家產(chǎn)城融合示范區(qū)的關(guān)鍵之年，做好經(jīng)濟工作至關(guān)重要。

　　今年經(jīng)濟工作總體要求

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，十九屆二中、三中全會精神，中央經(jīng)濟工作會議精神以及省委十屆六次、八次全會精神，持續(xù)落實習(xí)近平總書記視察指導(dǎo)河南時的重要講話，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，以國家產(chǎn)城融合示范區(qū)建設(shè)為戰(zhàn)略平臺，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持深化改革擴大開放，堅持工業(yè)強市、旅游富民、產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體，繼續(xù)打好三大攻堅戰(zhàn)，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定工作，進一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，以黨的建設(shè)高質(zhì)量推動經(jīng)濟發(fā)展高質(zhì)量，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎(chǔ)，在建設(shè)新時代又富又美濟源、中原更加出彩濟源出重彩的征程中邁出更大步伐，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。

　　今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)

　　生產(chǎn)總值增長8%左右，全員勞動生產(chǎn)率增長8%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%左右，一般公共預(yù)算收入增長12%左右，固定資產(chǎn)投資增長9%左右，社會消費品零售總額增長10%左右，居民消費價格指數(shù)漲幅3%左右，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，質(zhì)量效益明顯提升。

　　一、濟源高質(zhì)量發(fā)展面臨的四大機遇

　　機遇1：體制機制創(chuàng)新帶來的機遇

　　濟源成功獲批國家產(chǎn)城融合示范區(qū)，迎來了千載難逢的重大歷史機遇。要深耕細(xì)作，把國家產(chǎn)城融合示范區(qū)這個戰(zhàn)略平臺做得更優(yōu)更實，不僅可以提升濟源在全省乃至全國的地位和影響力，還可以收獲更多更具含金量的紅利。

　　機遇2：區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展帶來的機遇

　　濟源是中原城市群核心發(fā)展區(qū)城市，與洛陽副中心城市深度融合發(fā)展有現(xiàn)實的基礎(chǔ)，同時也是跨區(qū)域合作的重要節(jié)點城市，在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中的地位將越來越重要。

　　機遇3：發(fā)展動能轉(zhuǎn)換帶來的機遇

　　近年，納米材料、新能源汽車、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，新的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢正在形成。在中央、省委關(guān)于鄉(xiāng)村振興、百城提質(zhì)的重要戰(zhàn)略部署深入推進的大環(huán)境下，我市有城鄉(xiāng)一體化的先發(fā)優(yōu)勢，完全有能力、有條件在城市提質(zhì)、鄉(xiāng)村振興、城鄉(xiāng)融合發(fā)展上加快步伐、走在前列。

　　機遇4：基礎(chǔ)支撐強化帶來的機遇

　　要精心謀劃、爭取項目，強化基礎(chǔ)設(shè)施支撐。從對外開放平臺來看，進出口檢驗檢疫機構(gòu)掛牌成立，濟源海關(guān)正式獲批，為我們?nèi)轿粩U大對外開放提供了有力支撐。

　　二、落實總體要求，實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，推進經(jīng)濟發(fā)展進入高質(zhì)量軌道，要重點把握好“三個方面”

　　1.把握好穩(wěn)中求進工作總基調(diào)

　　穩(wěn)中求進，“穩(wěn)”是主基調(diào)，是基礎(chǔ)和大局;“進”是目標(biāo)和方向，是積極進取、奮發(fā)有為，必須把“穩(wěn)”和“進”作為一個整體來把握。

　　2.貫徹好“八字方針”總要求

　　要貫徹落實“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，鞏固“三去一降一補”成果，增強微觀主體活力，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，暢通經(jīng)濟循環(huán)。

　　3.發(fā)揮好國家產(chǎn)城融合示范區(qū)戰(zhàn)略平臺作用

　　要按照“一核兩區(qū)兩帶多點”發(fā)展格局，突出全域產(chǎn)城融合特色，努力建設(shè)空間布局合理、發(fā)展活力強勁、城市品質(zhì)高端、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、居民宜居宜業(yè)的產(chǎn)城融合高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。

　　三、抓好今年經(jīng)濟工作重點任務(wù)，走好我市高質(zhì)量發(fā)展之路，必須聚焦主要矛盾，重點抓好“八個著力”

　　1.著力穩(wěn)定經(jīng)濟增長，穩(wěn)固高質(zhì)量發(fā)展的前提

　　要加強經(jīng)濟運行監(jiān)測，要支持實體經(jīng)濟發(fā)展，要加強項目支撐。

　　2.著力打好三大攻堅戰(zhàn)，夯實高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)

　　要打好打贏防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)。

　　3.著力加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，抓住高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵

　　要加快優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)改造提升，要抓好新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，要推動服務(wù)業(yè)提檔升級。

　　4.著力實施城市提質(zhì)增效，強化高質(zhì)量發(fā)展的支撐

　　城市規(guī)劃要適度超前，城市建設(shè)要統(tǒng)籌兼顧，城市管理要精益求精。

　　5.著力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，補齊高質(zhì)量發(fā)展的短板

　　要以產(chǎn)業(yè)興旺為基礎(chǔ)推動農(nóng)業(yè)強起來，要以生態(tài)宜居為根本促進農(nóng)村美起來。要以農(nóng)村改革為關(guān)鍵實現(xiàn)農(nóng)民富起來。要以加強基層黨組織建設(shè)為重點抓好鄉(xiāng)村治理。

　　6.著力加強生態(tài)文明建設(shè)，擦亮高質(zhì)量發(fā)展的底色

　　要持續(xù)加強生態(tài)保護，要深入推進生態(tài)治理，要大力發(fā)展綠色循環(huán)經(jīng)濟。

　　7.著力深化改革開放創(chuàng)新，增強高質(zhì)量發(fā)展的動力

　　要深入推進市場化改革，要持續(xù)推動全方位高水平開放，要深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。

　　8.著力保障和改善民生，讓人民群眾共享高質(zhì)量發(fā)展的成果

　　要持續(xù)提高就業(yè)質(zhì)量。要大力推進民生事業(yè)發(fā)展。要加強和創(chuàng)新社會治理。

　　四、實現(xiàn)今年經(jīng)濟社會各項目標(biāo)，要處理好“六個關(guān)系”

　　1.處理好解放思想和拉高標(biāo)桿的關(guān)系

　　2.處理好創(chuàng)先爭優(yōu)和補齊短板的關(guān)系

　　3.處理好轉(zhuǎn)型升級和綠色發(fā)展的關(guān)系

　　4.處理好發(fā)展質(zhì)量和發(fā)展速度的關(guān)系

　　5.處理好政府投資和風(fēng)險防控的關(guān)系

　　6.處理好責(zé)任擔(dān)當(dāng)和容錯糾錯的關(guān)系

　　五、構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展新格局，需強化措施，完善機制，強化“六個抓手”

　　1.以經(jīng)濟運行監(jiān)測為抓手，推動經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展

　　2.以規(guī)劃引領(lǐng)為抓手，保障高質(zhì)量發(fā)展有序推進

　　3.以項目協(xié)調(diào)機制為抓手，確保項目推進更順利

　　4.以土地收儲為抓手，實現(xiàn)城市經(jīng)營高質(zhì)量

　　5.以棚戶區(qū)改造為抓手，走出城市建設(shè)新路徑

　　6.以國家產(chǎn)城融合示范區(qū)建設(shè)為抓手，推動各項事業(yè)再上新臺階

　　六、加強和改善黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)，為高質(zhì)量發(fā)展提供堅強保證

　　高質(zhì)量發(fā)展是經(jīng)濟領(lǐng)域的一場深刻革命，也是考驗廣大黨員干部擔(dān)當(dāng)作為的一場硬仗。我們要毫不動搖地堅持黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實新時代黨的建設(shè)總要求，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的能力和水平，以黨的建設(shè)高質(zhì)量推動經(jīng)濟發(fā)展高質(zhì)量。

　　●把握政治方向，堅持黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)

　　●樹立“學(xué)”的導(dǎo)向，練就推動高質(zhì)量發(fā)展的過硬本領(lǐng)

　　●樹立“干”的導(dǎo)向，激發(fā)推動高質(zhì)量發(fā)展的擔(dān)當(dāng)作為

　　七、落實好市委十二屆八次全體(擴大)會議精神

　　●統(tǒng)一思想認(rèn)識，堅定高質(zhì)量發(fā)展的信心決心

　　要在學(xué)懂弄通上下功夫，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想。

　　要在對標(biāo)對表上下功夫，善于在全局工作中找準(zhǔn)自己的位置。

　　要在探索實踐上下功夫，在整體工作推進中彰顯特色和亮點。

　　●聚焦關(guān)鍵重點，創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展的思路舉措

　　要聚焦實體經(jīng)濟這個核心，在激發(fā)微觀主體活力上出新招。

　　要用好項目建設(shè)這個抓手，在擴大有效投資上出實招。

　　要盯緊營商環(huán)境這個關(guān)鍵，在提升服務(wù)效能上出真招。