如果說(shuō)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐、加速產(chǎn)城融合、推進(jìn)人的城鎮(zhèn)化、增強(qiáng)綜合承載能力等展示的是“肌肉的力量”，那么，改革創(chuàng)新充盈的就是“血脈的動(dòng)能”。
承留鎮(zhèn)，曾經(jīng)以改革創(chuàng)新的精神，創(chuàng)造了由農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)到工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)的輝煌。如今，承留鎮(zhèn)又以改革的思維、創(chuàng)新的理念，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)城融合、農(nóng)村確權(quán)、民生福祉等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)攻堅(jiān)克難、實(shí)現(xiàn)突破。
抓改革：攪活發(fā)展“滿池水”
地處花石的南山森林滑雪場(chǎng)，開(kāi)業(yè)兩個(gè)月就賺了個(gè)盆滿缽滿。“這是農(nóng)村集體資產(chǎn)股份制改革的結(jié)果。”4月8日，花石村黨支部書(shū)記周全喜高興地說(shuō)。
花石是全國(guó)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)、全國(guó)農(nóng)村集體資產(chǎn)股份制改革試點(diǎn)。2015年，“六權(quán)”確權(quán)頒證、集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資順利完成。
可是，資產(chǎn)都是“死”的，農(nóng)民手里依舊沒(méi)有活錢(qián)。如何通過(guò)改革讓老百姓有實(shí)實(shí)在在的獲得感？新成立的花石村鄉(xiāng)村休閑旅游專(zhuān)業(yè)合作社經(jīng)多方考察，決定通過(guò)社員入股的方式籌資建設(shè)南山森林滑雪場(chǎng)。
“錢(qián)籌來(lái)了，可村民說(shuō)啥的都有，有擔(dān)心造不成雪的，有害怕沒(méi)有客源的?！奔嫒魏献魃缋硎麻L(zhǎng)的周全喜說(shuō)，他也擔(dān)心項(xiàng)目建成后不掙錢(qián)，讓父老鄉(xiāng)親的辛苦錢(qián)打了水漂。項(xiàng)目一度擱置。
股東們卻在爭(zhēng)論中拿定了主意。他們來(lái)到合作社，寫(xiě)下承諾書(shū)，按上紅手印，承諾“賠賺均由本人負(fù)責(zé)，決不到村里鬧事或上訪”。
那一刻，周全喜的淚水在眼眶里打轉(zhuǎn)。他明白，所有的改革都需要勇氣，自己必須做第一個(gè)“吃螃蟹”的人。
2015年12月15日，南山森林滑雪場(chǎng)建成投用。短短兩個(gè)月，南山森林滑雪場(chǎng)贏利近百萬(wàn)元。在股東們的要求下，第二個(gè)項(xiàng)目已在考察中。
“路總是有的，路就在腳下，關(guān)鍵是要通過(guò)變革打通道路，釋放發(fā)展?jié)摿Α！背辛翩?zhèn)黨委書(shū)記常東風(fēng)如是說(shuō)。
用改革的思維破解難題，攪活了承留鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“滿池水”。近年，該鎮(zhèn)先后被評(píng)為全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)、全國(guó)文明鎮(zhèn)，連續(xù)11年入圍河南省百?gòu)?qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2015年又躋身河南省經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行列。
圍繞新的發(fā)展目標(biāo)，承留鎮(zhèn)將進(jìn)一步全面落實(shí)國(guó)家、省、市各項(xiàng)改革部署，率先在各個(gè)領(lǐng)域先行先試，創(chuàng)新創(chuàng)造，加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、功能完善、產(chǎn)城融合、宜居宜業(yè)、一體發(fā)展的現(xiàn)代化復(fù)合型城市新區(qū)和鎮(zhèn)級(jí)市。
重創(chuàng)新：招招鮮換來(lái)“滿盤(pán)活”
新興木塑公司董事長(zhǎng)王永才忘不了那激動(dòng)人心的一幕。
3月24日下午1點(diǎn)30分，鄭州中原股權(quán)交易中心，該公司“新三板”上市前的路演準(zhǔn)時(shí)開(kāi)始。經(jīng)過(guò)3個(gè)多小時(shí)的路演，100余位投資者對(duì)該公司產(chǎn)生了濃厚興趣。他們一致認(rèn)為，木塑產(chǎn)品屬新興環(huán)保材料，國(guó)家政策支持，企業(yè)技術(shù)水平國(guó)內(nèi)領(lǐng)跑，市場(chǎng)潛力巨大，是值得投資的好項(xiàng)目。
經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行使不少企業(yè)面臨資金壓力。承留鎮(zhèn)在與有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)發(fā)放“助保貸”的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新企業(yè)融資手段。到目前為止，除新興木塑外，巨輝光電正在辦理“新三板”上市前相關(guān)手續(xù)，金利金鉛主板上市工作正在籌備。
“你家屋頂上的小型太陽(yáng)能電站已經(jīng)收集到足夠的電量，可以在你下班前把米飯煮好，將洗衣機(jī)里的臟衣服清洗干凈，多出來(lái)的5度電，賣(mài)給國(guó)家電網(wǎng)……”
這一場(chǎng)景來(lái)自暖煌電暖公司通過(guò)阿里云技術(shù)建設(shè)的“能源互聯(lián)網(wǎng)”。順應(yīng)國(guó)家“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，承留鎮(zhèn)積極引導(dǎo)轄區(qū)企業(yè)“觸網(wǎng)”，一方面加快技術(shù)研發(fā)，另一方面與百度、阿里巴巴等“大佬”合作，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售系統(tǒng)，引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展模式。
創(chuàng)新不僅為承留鎮(zhèn)工業(yè)帶來(lái)了活力，也提高了該鎮(zhèn)社會(huì)管理水平。2010年以來(lái)，承留鎮(zhèn)以社會(huì)管理創(chuàng)新服務(wù)中心為載體，充分發(fā)揮社區(qū)管理服務(wù)職能，積極打造集黨建團(tuán)建、綜治司法、法庭調(diào)解、信訪接待、農(nóng)家書(shū)屋、社區(qū)劇團(tuán)等于一體的綜合管理服務(wù)項(xiàng)目，為社區(qū)居民提供全方位、精細(xì)化服務(wù)。
隨著人口的迅速集聚，原有的小城鎮(zhèn)管理手段已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需要。為此，承留鎮(zhèn)創(chuàng)新工作方法，組建城管大隊(duì)，撥付專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，健全管理制度，對(duì)鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)營(yíng)秩序、環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行日常巡邏和管理，營(yíng)造“凈、綠、暢、美”的生活環(huán)境。
求實(shí)效：服務(wù)群眾“零距離”
“玉清，這兩天要是去鎮(zhèn)里辦事的話，幫俺到銀行看看這個(gè)月的‘新農(nóng)?！狭藳](méi)有，順便幫俺取點(diǎn)錢(qián)。”4月8日一大早，安腰村80多歲的王同興就來(lái)到村委會(huì)大院，將存折交給了黨支部書(shū)記李玉清。
2010年，承留鎮(zhèn)提出全程代辦便民服務(wù)，由值班村干部為群眾代辦低保、計(jì)生以及老年證、殘疾人證等事務(wù)。久而久之，群眾對(duì)干部越來(lái)越信任?！按k的范圍也越來(lái)越廣了?！崩钣袂逍χf(shuō)。
承留鎮(zhèn)針對(duì)群眾需求，創(chuàng)新工作方法和工作機(jī)制，最大限度地讓人民群眾滿意。
“全程代辦”。鎮(zhèn)政府設(shè)立了便民服務(wù)中心，各村設(shè)立了便民服務(wù)站，由干部輪流坐班。群眾需要辦理低保、計(jì)生等相關(guān)事務(wù)的，只需提交相關(guān)手續(xù)，其余的由鎮(zhèn)、村干部全程代辦，讓群眾享受到“只找一個(gè)人、只進(jìn)一個(gè)門(mén)，小事不出村、大事不出鎮(zhèn)”的便捷服務(wù)。
“片區(qū)化管理”。承留鎮(zhèn)將全鎮(zhèn)劃分成8個(gè)片區(qū)，班子成員每人分包一個(gè)片區(qū)。片區(qū)內(nèi)無(wú)論項(xiàng)目建設(shè)、宅基地糾紛還是計(jì)生問(wèn)題，所有問(wèn)題均由包片班子成員出面協(xié)調(diào)解決，避免推諉扯皮，提高工作實(shí)效。
“三聯(lián)一幫”。承留鎮(zhèn)黨委委員聯(lián)系黨代表、黨代表聯(lián)系黨員、黨員聯(lián)系群眾，幫助群眾解決困難和問(wèn)題的工作機(jī)制，至今已實(shí)行5年有余。通過(guò)一聯(lián)十、十聯(lián)百、百聯(lián)千，“三聯(lián)一幫”暢通了群眾反映問(wèn)題的渠道，解決了黨組織聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問(wèn)題。
“三評(píng)一考”。為強(qiáng)化基層黨組織的戰(zhàn)斗力，承留鎮(zhèn)參照市管干部的管理模式，將群眾評(píng)議作為考核村干部的重要標(biāo)準(zhǔn)。2014年起，該鎮(zhèn)又在全市率先將居民組長(zhǎng)納入考核范圍。根據(jù)“三評(píng)一考”結(jié)果，該鎮(zhèn)先后調(diào)整村黨支部書(shū)記5名，停職村干部5名，勸辭村干部2名，處理問(wèn)題黨員13名，更換居民組長(zhǎng)12名。
從轉(zhuǎn)型升級(jí)、產(chǎn)城融合到改革創(chuàng)新、勇闖新路，當(dāng)下的承留，有明確的目標(biāo)，有清晰的路徑，有瞄準(zhǔn)的突破口。我們樂(lè)見(jiàn)，承留有底氣、有信心，向著現(xiàn)代化復(fù)合型城市新區(qū)、向著鎮(zhèn)級(jí)市的目標(biāo)邁出堅(jiān)定步伐！
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